|
Дисбаланс развития города и села стал самым серьезным фактором, сдерживающим гармоничное развитие экономики. В своем интервью зарубежному выпуску ?Жэньминь жибао? декан факультета общественного управления Китайского сельскохозяйственного управления профессор Чжан Чжэнхэ рассматривает эту проблему.
Чжан Чжэнпин сказал, что в ходе научной деятельности и поездок по стране и за рубежом ему приходилось общаться со многими специалистами и туристами. По мнению иностранцев, побывавших в Пекине, Шанхае, Гуанчжоу, Шэньчжэне и Сянгане, Китай – современная страна с роскошными отелями в современных городах, прекрасной инфраструктурой и высоким уровнем жизни. Иностранцы, побывавшие в провинциях Хэнань, Шаньси, Шэньси, в Синьцзян-Уйгурском автономном районе и в провинциях Северо-Востока Китая, считают Китай страной со средним уровнем доходов. Те иностранцы, которые побывали в селах провинций Ганьсу, Гуйчжоу, Цинхай либо автономного района Внутренняя Монголия, считают Китай отсталой развивающейся страной.
Чжан Чжэнхэ заявляет, что растущий разрыв между городом и деревней должен стать объектом нашего пристального внимания. Диспропорция в развитии регионов – нормальное явление для стран, находящихся в процессе индустриализации. Согласно экономической теории разница между городом и деревней сначала увеличивается, а затем сокращается. Однако, слишком большой разрыв неизбежно вызовет противоречия в политической, общественной и иной областях. США за 70 лет достигли пропорционального соотношения уровня доходов промышленных и сельскохозяйственных тружеников.
После начала реализации политики реформ и внешней открытости по мере ускоренного экономического развития сельская и городская экономика в основном находятся в состоянии диспропорционального развития. Такая диспропорция заложила основу для строительства международных мегаполисов, ускорения процесса урбанизации и модернизации. В настоящее время среднедушевой уровень ВВП составляет около 2000 долларов США. Этот показатель близок к уровню среднеразвитых стран. Кроме того, отмечено инерционное увеличение такого диспропорционального развития городов и сел, выявлена тенденция дальнейшего расширения разрыва между городами и селами а также разницы между разными сельскими районами. Этот феномен должен привлечь самое пристальное внимания и требует своего немедленного разрешения.
Чжан Чжэнхэ указал, что утрата баланса темпов развития города и села в Китае, непрерывное увеличение разницы между ними – это одно из самых острых противоречий в экономической жизни сегодняшнего Китая. В настоящее время разница проявляется в самых разных областях – в доходах, в образовании, уровне медицинского обеспечения, социального обеспечения и т. п. Ниже следуют шесть основных проявлений разрыва между городом и деревней в Китае.
Во-первых, разрыв доходов горожан и крестьян. После начала реализации политики реформ и внешней открытости разница в доходах у городских и сельских жителей демонстрирует тенденцию к попеременному сокращению, расширению, снова сокращению, снова расширению и т.д. В последние годы, несмотря на предпринятые центральной властью меры, направленные на обеспечение интересов крестьян, пропорция доходов у городских и сельских жителей держится на сравнительно высоком уровне – 3,21:1. При включении некоторых невалютных факторов, таких как жилье, образование, медицина, социальное обеспечение и другие социальные блага, эта разница будет еще больше.
Во-вторых, разница в сфере образования. В городах людей, обладающих дипломами средней школы второй ступени, техникума, училища и института, бакалавра и магистра в соответственно в 3,4 раза, 6,1 раза, 13,3 раза, 43,8 раза и 68,1 раза больше, чем в селах. Кроме того, на этапе девятилетнего обязательного образования на селе имеют место серьезные перерывы.
В-третьих, разница в уровне медицинского обслуживания в городах и селах. В настоящее время коэффициент охвата селян системой сельского кооперативного медицинского обеспечения составляет лишь 10% с лишним, свыше 80% крестьян обеспечиваются медуслугами за свой счет. В последние годы на фоне дефицитного предложения санитарных и медицинских услуг резко повышаются тарифы на медуслуги, во многих сельских районах вновь появилось явление ?заболевание приводит или возвращает к беде, ?
В-четвертых, разница в уровне потребления в городах и селах. В селах цена производственных материалов очень высока, качество предметов потребления низко, часто встречаются поддельные товары. В целом уровень потребления у сельского населения в настоящее время приблизительно равен уровню потребления у городского населения в начале 90-х гг. прошлого века, т. е. отстает примерно на десять лет.
В-пятых, разница в сфере трудоустройства. В городах коэффициент зарегистрированной безработицы составляет 5% трудоспособного населения, на селе пока нет точной статистики. Даже за вычетом 130 млн. мигрантов – выходцев из сельских районов, коэффициент трудоустройства у оставшихся 400 млн. чел. составляет ок. 50%.
В-шестых, разница в объемах государственных инвестиций в социальную сферу. Доля выделяемых на сельское хозяйство средств от общего размера государственных финансов непрерывно снижается.
Личные доходы городского и волостного населения поступают на потребление и сбережение, у селян – еще и на расширение производства. За вычетом расходов на расширение производства разница в доходах горожан и селян становится еще больше.
Чжан Чжэнхэ также сказал, что обеспечение равенства возможностей – еще более важная задача, чем обеспечение равенства доходов. Неравенство доходов – это следствие перекосов экономического развития, а неравенство возможностей отражает отклонения в политическом развитии страны за последние 50 лет. Разница между городом и селом возникла не за один день, и не за один день ее можно ликвидировать. Для достижения надлежащего результата следует разработать и реализовать дальновидную политику стратегического плана.
По словам Чжан Чжэнхэ, эта политика должна быть долговременной и предусматривать изменение финансовых потоков, реструктуризацию налогов, снятие ограничений в сфере трудоустройства для крестьян, поднятие уровня образования на селе, повышение уровня социального обеспечения, укрепление кадровой базы на селе, расширение трудоустройства и т.д.
(Китайский информационный Интернет-центр.China.org.cn) 29/11/2006
|
