|
В истории страны последнее десятилетие является периодом наиболее динамичного роста капиталовложений в охрану окружающей среды. В первоначальном виде создана многосторонняя система финансового инвестирования природоохранных мероприятий, в которой правительство играет доминирующую роль.
— Увеличение объемов финансирования охраны окружающей среды. В период 10-й пятилетки из центрального бюджета было выделено 111,9 млрд. юаней на нужды охраны природы, из них 108,3 млрд. юаней было получено путем эмиссии государственных займов и было направлено на работы в очаге песчаных бурь в районе Пекина и Тяньцзиня, охрану естественных лесов и восстановление растительного покрова на выведенных из сельскохозяйственного оборота землях и бывших пастбищах, предотвращение загрязнения воды в верховье Янцзы и водохранилище гидроузла ?Санься?, ликвидацию последствий загрязнения в бассейнах рек Хуайхэ, Хайхэ, Ляохэ и озер Тайху, Дяньчи и Чаоху, строительство объектов по утилизации сточных вод и твердых отходов, а также объектов по первичной очистке воды. Начиная с 1998 г., государство целенаправленно увеличивало эмиссии госзаймов на поддержку строительства природоохранной инфраструктуры, тем самым удалось привлечь значительные средства в эту сферу. В 1996 — 2004 гг. в Китае в работы по предотвращению загрязнения окружающей среды было вложено 952,27 млрд. юаней, что составило 1 процент ВВП в этот период. В 2006 г. в расходную часть государственного бюджета была внесена новая статья — расходы на охрану окружающей среды.
— Совершенствование системы взимания сборов на природоохранные нужды. Усиливается контроль за выплатой компенсаций (штрафов) за сброс отходов, взимание и расходование средств производятся по разным каналам, причем средства используются только на нужды профилактики и предотвращения загрязнения. Расширяется перечень плательщиков, ответственных за выбросы двуокиси серы, включая предприятия, учреждения и частные производства, причем тариф за выброс 1 кг двуокиси серы увеличен с 0,2 до 0,63 юаня. В городах введен порядок платной утилизации сточных вод, бытового мусора и опасных веществ, что должно привлечь общественные средства в инвестирование природоохранных объектов, вывести природоохранные хозяйства в русло рыночной экономики и индустриализации. В городах внедряется система лицензирования объектов утилизации сточных вод и твердых отходов. В некоторых местах бывшие муниципальные сооружения по утилизации сточных вод и отходов уже переданы профильным предприятиям после проведения тендеров и заключения соответствующих договоров. В результате усилилась функция макроконтроля со стороны правительства, повышена отдача от вложенных средств.
— Разработка ценовой и налоговой политики, способствующей охране окружающей среды. Среди потребителей налажен механизм равного распределения части расходов, идущих на освоение возобновляемых энергоресурсов. Например, когда потребительская цена электроэнергии, выработанной на основе использования возобновляемых энергоресурсов, превышает цену электроэнергии, выработанной тепловыми агрегатами с серо-очищающими установками, то разница выплачивается всеми потребителями путем взимания дополнительного сбора. Далее, если объем расходов на поддержание общественных электросетей, построенных за счет государства и поставляющих электроэнергию, произведенную на основе использования возобновляемых энергоносителей, превышает общий объем расходов на потребление электроэнергии, разница выплачивается всеми потребителями в виде дополнительного сбора. Кроме того, расходы, необходимые для подключения к электросетям, поставляющим энергию, произведенную за счет возобновляемых энергоносителей, также выплачиваются всеми потребителями таким же образом. Поэтапно сокращены и отменены льготы по частичному возврату выплаченных экспортных пошлин при поставках стали, чугуна, электролитного алюминия и ферросплавов. Приняты новые налоговые положения, нацеленные на стимулирование отечественного автомобилестроения и снижения загрязняющих выхлопов, в частности, предоставлены льготы в виде снижения на 30 процентов потребительского налога тем производителям, которые успевают до установленного срока выполнить ужесточенные нормы по объему выхлопов. Предоставляется ряд льгот предприятиям, занимающимся сбором и комплексным использованием возобновляемых ресурсов, выпуском природоохранного промышленного оборудования и продукции с использованием жидких, газообразных и твердых отходов. Строжайшим образом выполняется налоговая политика в отношении сельскохозяйственных земель, используемых для других целей, с тем чтобы усилить управление земельными ресурсами, рационально пользоваться ими и охранять пахотные угодья. Постепенно повышаются тарифы налога на природные ресурсы, включая, в частности, уголь, нефть и газ, для дальнейшей охраны и рационального освоения ресурсов полезных ископаемых.
(Китайский информационный Интернет-центр.China.org.cn) 22/11/2006
|
