|
Вопрос: Многие считают, что коренная причина медленного продвижения реформ государственных предприятий Китая кроется в застопоривании реформ в системе контроля государственного имущества. Таково ли положение на самом деле? В настоящее время Китай углубляет реформы в системе контроля государственного имущества. Каковы цель и принципы этих реформ?
Ответ: Как Вы уже заметили, в создании на государственных предприятиях системы современных предприятий наблюдается большой разрыв, потому что коренная причина кроется в застопоривании реформ в системе контроля государственного имущества, особенно это проявляется в том, что не найдены настоящие финансирующие лица, что в контроле государственного имущества много начальников. Сегодня правительственные функции общественного контроля не разделены с функциями финансирующих лиц, осуществляются и функции общественного контроля, и функции финансирующих лиц в одном лице. Причем функции контроля государственного имущества разбросаны по некоторым ведомствам, права, обязанности и ответственность не объединены, контроль над государственным имуществом, ответственное за это лицо и связанные с этим дела не соприкасаются друг с другом, каждому хочется контролировать, но когда в действительности возникает проблема — не найдешь ответственное лицо. Отсутствие финансирующих лиц и множество начальников повлекли за собой неясность в ответственности и отсутствие состыковки между правами и ответственностью, плохо внедряются те обязанности, которые должны нести финансирующие лица, медленно продвигается стратегическое упорядочение в расстановке и структуре государственной экономики.
Реформы в системе контроля государственного имущества — это поиски, цель — дальнейшее развитие государственных предприятий, продвижение стратегического упорядочения расстановки и структуры государственной экономики, развитие и укрепление экономической мощи государства и осуществление гарантированного увеличения стоимости государственного имущества.
Для осуществления этой цели в начале 2003 года Китай решил в двух категориях правительства — центральном и провинциальных (окружных) создать органы контроля над государственным имуществом, что продвинет вглубь реформы в системе контроля государственного имущества. В реформах есть четыре основных принципа.
Первый. Придерживаться разделения в общественном контроле правительственных функций с функциями вкладчика капитала, вложенного в государственное имущество. Основные функции правительства, как управляющего общественными делами, — упорядочение экономики, рыночный контроль, общественный контроль и служение обществу, оно должно контролировать предприятия различного сектора, а органы контроля государственного имущества специально несут ответственность за государственное имущество.
Второй. Придерживаться разделения правительства с предприятиями и права на собственность с правом на ведение хозяйства. Органы контроля государственного имущества, основываясь на данные им права, осуществляют контроль над государственным имуществом, выполняют на основании закона функции вкладчика капитала, защищают права владельца собственности и законные права предприятия, как рыночного субъекта. Помимо всего этого они не вмешиваются в производственную деятельность предприятий. Предприятия, вложившие капитал, и предприятия, создавшие капиталовложения, на основании соответствующих законов и административных постановлений пользуются суверенным правом в ведении хозяйства, усиленно повышают экономический эффект и несут ответственность за увеличение стоимости государственного имущества.
Третий. Придерживаться единства прав, долга и ответственности, слияния в контроле над имуществом лиц, несущих ответственность, и лиц, исполняющих конкретные обязанности. Это — принцип, которого обязаны придерживаться органы контроля государственного имущества, это также важное содержание реформ в системе контроля государственного имущества.
Четвертый. При предпосылке государственной собственности центральное правительство и местные правительства от имени государства выполняют функции вкладчика капитала и осуществляют в отношении государственного имущества систему единой государственной собственности и разделения правительственного контроля по категориям.
Цель углубления реформ в системе контроля государственного имущества: идя навстречу требованиям в совершенствовании системы социалистической рыночной экономики, создать в течение трех лет основной каркас новой системы контроля государственного имущества и таким образом предоставить гарантии системе и режиму для осуществления увеличения стоимости государственного имущества. На этой основе постараться к 2010 году создать сравнительно совершенные систему и механизм управления, контроля и обращения государственного имущества.
В 2004 г. народный суд средней ступени города Чанчунь на открытом заседании вынес приговор по делу коррупции и взяточничества бывшего зам. гендиректора Чанчуньской корпорации продовольствия Ци Куйфаня.
|
