|
Вопрос: Имел ли место в 2003 году очередной перегрев экономики? В чем причина его наступления? Перед лицом мер макрорегулирования, предпринятых китайским правительством, кое-кто за рубежом опасается, не вызовут ли эти меры побочного эффекта? Что намерен предпринять Китай во избежание их появления?
Ответ: В любой стране возможно принятие макрорегулирующих мер. Вопрос в том, какими средствами эти меры реализуются. В 2003 году в Китае в ограниченной сфере снова возник перегрев экономики. По сравнению с перегревами, случавшимися трижды, охватившими всю экономику в целом и сопровождавшимися синхронным быстрым ростом третьей индустрии, на этот раз перегрев имел ту особенность, что он охватил главным образом промышленность, тогда как в аграрном и обслуживающем секторах было ?довольно прохладно?. Поставки в промышленности оказались чрезмерными, а потребности в обслуживающих отраслях были недостаточными. То есть возникла противоречивая ситуация, где наличествовали как дефицит, так и избыток.
Перегрев в экономике нанес координированному экономическому процессу немалый ущерб. Стали быстро расти цены на внутренние сырьевые материалы, а это вызвало рост цен и на мировом рынке. Будучи крупным потребителем сырья, Китай превратился в импортера многих важных его видов. Взять, к примеру, строящиеся проекты в черной металлургии. По их завершении производительность составит 350 миллионов тонн. Даже если Китай купит всю железную руду на Земном шаре, то и тогда ее не хватит для удовлетворения нужд указанных проектов. Да и кому будет Китай сбывать такое количество стали?
Главной причиной перегрева экономики является недостаточная эффективность инвестиций. Лишь путем очень больших инвестиций можно поддержать высокие темпы. Кроме того, такой стране, как Китай, где природные ресурсы весьма ограниченны, очень трудно на протяжении длительного времени обеспечить покрытие высоких производственных затрат. Поэтому необходимы меры макрорегулирования.
Нельзя не признать, что в прошлом макрорегулирование проводилось в основном административными методами, что имело кое-какой побочный эффект. Макрорегулирование, предпринятое на этот раз, отличается тем, что главными методами стали экономические и правовые рычаги, а административные меры применялись по мере необходимости в качестве вспомогательных. Перечислим аспекты, которые стали объектами макрорегулирования.
1. Были приняты меры по увязке и координированию кредитной политики и производственной политики. С одной стороны, от банков потребовали строгого контроля за ссудой средств в ?перегретые? отрасли черной металлургии, но с другой, банки должны были оказать поддержку тем проектам, которые содействовали структурному урегулированию, расширению потребительского спроса и увеличению занятости.
2. Было решено в отношении заявок на землю строительных проектов, идущих вразрез с отраслевой политикой государства и не получивших разрешения на ввод. Решительно отказывать в утверждении, в случае же противоправного занятия земли немедленно приостанавливать выдачу соответствующих санкций, потребовать возврата участка, занятого незаконно либо части участка, превышающего утвержденный ранее, или участка, занятого, но долгое время остающегося неиспользованным.
3. Была предпринята всесторонняя инвентаризация и ревизия строящихся проектов и проектов, намечаемых к строительству. В отношении проектов, запрещенных государством, либо проектов, идущих вразрез с соответствующими уложениями, природоохранными требованиями, городским планированием, ссудным управлением и процедурой утверждения, принимались меры прекращения или отсрочки строительства.
4. Для черной металлургии, электролитического алюминия, цемента, недвижимости (за исключением зданий хозяйственного назначения) и некоторых других отраслей была на 15 процентных единиц повышена пропорция капитального обеспечения, кроме того были разработаны и обнародованы соответствующие отраслевые политические установки и критерии. С тем чтобы четко обосновать разрешение проекта на ввод и устрожить ревизию с учетом отраслевой политики, природоохранных требований, соображений безопасности и энергозатрат, техники и качества.
5. Были приняты меры по усилению координации в угольной, электроэнергетической, нефтяной и транспортной отраслях. Эти меры ставят целью увязку поставок и потребностей важнейших сырьевых ресурсов. В результате были сокращены квоты потребления энергии, нефтепродуктов и угля на предприятиях, не отвечавших требованиям отраслевой политики и не достигших критерия, дававшего право выхода на рынок.
6. Был разработан ряд политических мер, поощрявших зерновое производство, в том числе меры, касающиеся выплаты прямых дотаций крестьянам-хлеборобам, дотаций на элитный семенной материал, меры по управлению за ценами на сельскохозяйственные средства производства, меры по уменьшению и отмене сельскохозяйственного налога.
Благодаря тому, что регулирующие меры проводились не огульно, а делая различия между районами, где зерновое снабжение было напряженным, и районами, где с зерном обстояло лучше, удалось эффективно положить конец ситуации масштабного сокращения зернового клина и сборов зерна, имевших место 5 лет подряд, ограничить чрезмерно быстрый рост инвестиций в основные фонды и покончить с расширением некоторых отраслей вслепую, а также сдержать чрезмерно быстрый рост кредитных средств. Все это позволило избежать сильных потрясений в экономике и уже дало результаты.
Следует указать, что в ходе настоящего макрорегулирования основной плацдарм китайской экономики отнюдь не пострадал. Экономика в целом продолжала сохранять высокие темпы и хорошую эффективность. В 2004 году ВВП Китая вырос на 9,5%, бюджетные поступления возросли на 21,4%. Рост прибыли промышленных предприятий составил 38,1%, явно повысился уровень народного благосостояния. Развитие китайской экономики пошло по еще более здоровому пути, оказав положительное и активное воздействие на зарубежный рынок.
Конечно, мы отчетливо видим, что хотя макрорегулирование уже дало результаты, однако кроющиеся в глубинах китайской экономики противоречия и проблемы по-прежнему остаются очень острыми. Если не решить проблему структуры, механизма и метода экономического роста, то невозможно будет в корне устранить тенденцию, проявляющуюся в слепом расширении масштаба инвестиций и одностороннюю погоню за темпами. Таким образом нездоровые и дестабилизирующие факторы при случае снова дадут себя знать. На этот момент следует обратить серьезное внимание.
Женщина показывает свидетельство, полученное ей после курсов по профессиональной подготовке для повторного трудоустройства.
|
