|
Вопрос: Реформа принесла китайской деревне большие перемены. Деревня и сельское хозяйство вступили в новый этап развития. Каковы особенности этого этапа? Каковы направления нового круга реформы?
Ответ: В результате более чем 20-летних реформ и развития китайское сельское хозяйство и сельская экономика вышли на новый этап. Особенностями этого этапа являются: большие изменения в соотношении снабжения и потребностей сельхозпродукции. Более одной трети трудовых ресурсов деревни переместились в несельскохозяйственные отрасли, около половины доходов крестьян имеют источником несельскохозяйственные производства, все более тесной становится зависимость развития деревни от городов и всей национальной экономики, все более явной становится связь китайского сельского хозяйства с мировым аграрным производством. Словом, произошли большие изменения в развитии китайского сельскохозяйственного производства и сельской экономики.
С учетом указанных соображений новый круг китайской сельской реформы будет сфокусирован на решении наиболее выпуклых проблем развития сельскохозяйственного производства и сельской экономики, будут приняты меры по направлению в аграрный сектор факторов производства разного рода ресурсов, меры по приведению в действие активности широких слоев крестьян, с тем чтобы добиться координации социально-экономического развития города и деревни.
По идее единого координированного социально-экономического развития реформа затронет главным образом следующие четыре аспекта.
1). Будут продолжаться усилия по стабилизации и усовершенствованию хозяйственной системы, основой которой является семейный подряд, а также порядка обращения и передачи земельных участков, будут приняты меры по обеспечению законных прав крестьян на земельный подряд, в том числе подрядные права, касающиеся случаев возмездного обращения и передачи земельных участков. Будет реформирован порядок реквизиции земли и усовершенствована ее процедура.
2). Получит углубление налоговая реформа, будет расширена сфера крестьян, освобожденных от уплаты налога с тем чтобы еще более облегчить их бремя. В 2005 году в уездах, намеченных для оказания государственной помощи бедным, будет в опытном порядке упразднен сельскохозяйственный налог, а в остальных местах понижена такса налога. В животноводческих районах будет в экспериментальном порядке упразднен животноводческий налог. В государственных целинных фермах будет проводиться политика по упразднению и сокращению сельхозналога наравне с крестьянскими хозяйствами данной местности.
3). Будет проводиться реформа продовольственного обращения с ориентацией на рынок, будут продолжаться (и увеличиваться) прямые дотации крестьянам-зернопроизводителям. Центральный бюджет будет продолжать наращивать дотации крестьянам на элитный семенной материал и покупку сельхозтехники. В отношении мест, производящих особо важные дефицитные зерновые культуры, будет проводиться политика минимальных закупочных цен, будут выплачиваться премиальные и дотации главным производящим уездам в зависимости от размера посевной площади, сбора и количества товарного зерна.
4). Будет реформирована и создана сельская кредитная система, будет усилена кредитная поддержка крестьянским дворам и средним и малым сельским предприятиям, будут созданы пути устойчивого роста средств в пользу крестьянству. Кроме того, на основе стабилизации действующих путей инвестирования в сельское хозяйство при новых бюджетных расходах будет сделан уклон в пользу вложений в основные фонды сельскохозяйственного производства, деревни и крестьян, с тем, чтобы постепенно сформировался стабильно действующий механизм роста инвестиций в сельскую экономику. Начиная с 2005 года, наряду со строительством инфраструктурных объектов крупных и средних гидротехнических полевых сооружений будут увеличены вложения в строительство малых гидросооружений. Будет создан специальный фонд дотаций, призванный оказывать поддержку крестьянам, вложившим трудовые затраты в указанные гидросооружения.
Новый круг сельской реформы поможет не только смягчить трудности на пути развития деревни, но и дать новый толчок урбанизации, тем самым продвинуть координированное развитие города и деревни. Исторические опыт и уроки говорят о том, что деревня, сельское хозяйство и крестьяне по-прежнему составляют важную проблему на пути социально-экономического развития Китая. Самая грандиозная и сложная задача во всестороннем создании среднезажиточного общества лежит на деревне. Только с обеспечением стабильности в деревне можно будет говорить о благоприятном управлении государством и его безопасности.
На зарубежный рынок идут плетенные соломенные изделия для любимого животного, сделанные женщинами деревни Маицунь в провинции Шаньдун.
|
