|
Управление работой по налогообложению на местах осуществляется подразделениями ГНУ и местными налоговыми бюро.
ГНУ осуществляет вертикальное руководство работой своих подразделений в плане организации, штата, персонала, бюджета и оказывает содействие местным правительствам путем участия в двойном руководстве работой местных налоговых бюро.
а) Подразделения ГНУ включают в себя управления и отделы уездного, городского и провинциального уровней, а также налоговые станции (филиалы). Налоговые станции (филиалы) представляют собой подразделения уездных отделов и учреждаются на базе экономического района, административного района или квартала.
На провинциальном уровне функционируют подразделения ГНУ уровня управления, подчиненные напрямую центральному аппарату ГНУ. Это функциональные органы, ответственные за налоговую работу в рамках своей компетенции. Они также ответственны за реализацию соответствующих налоговых законов, правил и инструкций на местах. Руководители этих управлений и их заместители назначаются непосредственно из центра приказом ГНУ. Число подразделений внутри провинциального управления не может превышать 12, это, как правило, канцелярия, отдел налогов с оборота, отдел налогов с доходов, планово-финансовый отдел, отдел административной работы и кассового исполнения, отдел кадров, ревизионный отдел и политико-правовой отдел. Кроме этого, при каждом управлении провинциального уровня учреждается отдел налоговых расследований, а также могут учреждаться бюро сбора налогов, бюро налогообложения иностранных инвестиций и/или бюро налогообложения экспорта и импорта.
б) Местные налоговые бюро. Это налоговые бюро народных правительств провинций, автономных районов и городов центрального подчинения, местные налоговые бюро уездного уровня, а также налоговые станции (филиалы). Все местные налоговые бюро находятся в двойном подчинении соответствующим народным правительствам (?по горизонтали?) и вышестоящим налоговым бюро (?по вертикали?), при этом подчинение вышестоящему налоговому бюро имеет преимущественное значение: например, в вопросах организации, штата, управления, и расходов бюджет местного налогового бюро уездного уровня управляется вышестоящим налоговым бюро.
Местные налоговые бюро провинциального уровня – функциональные подразделения народного правительства провинции (автономного района, города центрального подчинения), ведающие вопросами местного налогообложения в рамках своей компетенции. Как правило, это административный орган уровня управления, находящийся в двойном подчинении местному правительству и центральному аппарату ГНУ, при этом преимущественной значение имеет управление со стороны провинциального правительства. Обычно в структуре налоговых бюро провинциального уровня учреждаются такие подразделения, как канцелярия, отдел налогов с оборота, отдел налогов с дохода, планово-финансовый отдел, отдел административной работы и кассового исполнения, отдел кадров, ревизионный отдел, юридический отдел и отдел налогообложения иностранных инвестиций.
Руководство работой местных налоговых бюро провинциального уровня со стороны ГНУ выражается прежде всего в направлении общей налоговой политики и осуществлении координационных мер, надзоре за местными органами власти в плане соблюдения налогового законодательства, а также обеспечении обмена опытом работы. Начальники местных налоговых бюро провинциального уровня назначаются местным народным правительством после консультаций с ГНУ.
По состоянию на начало 1999 года в Китае насчитывалось 992 тыс. служащих налоговой службы, работающих в 61 управлении (бюро) провинциального уровня, 30 муниципальных управлениях (бюро), 664 отделе (бюро) городского уровня, 4176 отделах уездного уровня и св. 55 тыс. налоговых станциях (филиалах). Из них в структуре ГНУ работали 575 тыс. чел, а в структуре местных налоговых бюро – 316 тыс. чел.
(Китайский информационный Интернет-центр China.org.cn) 23/06/2006
|
