|
Ряд громких разоблачений, привлекших пристальное внимание общественности в последнее время, названы в средствах массовой информации ?бурями?. ?Аудиторская буря? (обнародование результатов проверок, проведенных Главным ревизионным управлением), ?экологическая буря? (применение санкций Государственным управлением по охране окружающей среды) и т.д. свидетельствуют о том, что времена ?учтивого подхода государственных ведомств друг к другу? прошли, феномену ?взаимного покровительства? одних чиновников другими объявлена война.
Депутат ВСНП, проректор Северо-западного университета сельского и лесного хозяйства Ли Хуа считает, что на наших глазах происходит налаживание работы прозрачного контрольного механизма с четким разделением функций и задач.
В январе текущего года Госуправление по охране окружающей среды объявило о приостановлении строительства 30 крупнейших народнохозяйственных объектов, не соответствующих требованиям природоохранного законодательства. В числе ?жертв? - ряд стоящихся электростанций (?Сило? на р. Цзньшацзян, подземная электростанция гидроузла ?Санься? и др.)
В июне прошлого года начальник Государственного ревизионного управления Ли Цзиньхуа инициировал ?аудиторскую бурю?, представив Постоянному комитету ВСНП доклад о массовых злоупотреблениях в правительственных органах. Агентство Синьхуа приводит интересный анализ: доклад ГРУ в 2002 году содержал информацию по одному персональному злоупотреблению, при этом имел объем 30 страниц. Доклад ГРУ в 2003 году имел объем всего 16 страниц, но количество информации, изобличающей нечистых на руку чиновников, стало намного больше. В докладе 2004 года объемом 12 тыс. иероглифов содержатся критика 10 центральных министерств и ведомств, а также многочисленные сведения о злоупотреблениях.
Завкафедрой общественного управления Государственного института управления У Цзян отмечает тенденцию переноса акцента в работе ревизионных органов с предоставления закрытой информации на вынесение информации на суд общественности. Открытое обнародование такой информации свидетельствует об успехах, достигнутых в деле строительства системы управления государством на основе закона.
По его словам, аудиторская и экологическая ?бури? были бы невозможны без поддержки со стороны Госсовета, а также активного участия средств массовой информации. Телевидение, газеты, интернет-сайты своей активной деятельностью способствовали усилению давления на недобросовестных чиновников.
С мая по июль 2004 года Государственное управление по охране окружающей среды открыто дискутировало с Министерством водного хозяйства подняли по вопросу об эффективности деятельности по ликвидации последствий загрязнения р. Хуанхэ. В мае Министерство коммерции и мэрия Шанхая сошлись ?на ринге? проблемы допустимости аукционной продажи автомобильных номеров. В ноябре Министерство науки и техники уточняло правомерность закупки мэрией Пекина программного обеспечения.
Депутат Ли Хуа считает, что новая роль ранее ?слабых? ведомств – Государственного управления по охране окружающей среды и Ревизионного управления знаменует укрепление функции государственного управления на основе закона.
Первого июля 2004 года в Китае был обнародован Закон об административных разрешениях и лицензировании, ставший важным шагом по направлению к созданию системы сдерживания и ограничения бюрократизма, более четкому разделению правовой ответственности и компетенции госорганов. Двадцатого февраля Госсовет принял поправку к Правилам работы, поставив себя под надзор ВСНП и ПК ВСНП и демократический контроль ВК НПКСК. Также была подчеркнута необходимость усиления внутрисистемного надзора и контроля.
Прозрачная система надзора и контроля стимулирует активность ведомств и чиновников к самостоятельному исправлению ошибок в работе – считает Ли Хуа. – Внешнее и внутреннее давление способствует укреплению надзорных функций, поэтому мы вправе рассчитывать на формирование эффективной системы государственного надзора и здорового общественного климата.
(Китайский информационный Интернет-центр.China.org.cn) 07/03/2005
|
