|
Несомненно, что местное законотворчество обладает специфичностью. Придерживаясь основных принципов целостного законодательства страны, оно также должно придерживаться собственных основных принципов. Для местного законотворчества весьма важно, чтобы оно воплощало местную специфику.
Воплощение местной специфики преимущественно требует, чтобы местное законотворчество могло отражать местные особенности. Конкретно говоря: во-первых, нужно, чтобы местное законотворчество могло полностью отражать степень потребностей местной экономики, политики, законности, культуры, народных обычаев и нравов в правовом урегулировании и соответствовать реальной ситуации данного места; во-вторых, местное законотворчество должно обладать относительно сильной и конкретной целенаправленностью, обращать внимание на разрешение острых проблем данного места и быть в состоянии разрешить их, каковые центральное законотворчество не разрешило или ему их не следует разрешать. Разработку местных правовых документов нормативного характера следует сочетать с разрешением реальных проблем данного места.
Подобно любому другому законотворчеству, местное законотворчество должно придерживаться принципа единства законности. Соблюдение этого принципа означает: местные законоположения следует разрабатывать при предпосылках отсутствия противоречия с Конституцией, законами и административно-правовыми актами.
Местное законотворчество в Китае начало вступать в этап регламентаций и совершенствования. В 1986 году после внесения дальнейших исправлений и дополнений в Закон об организации местных собраний народных представителей и местных народных правительств местное законотворчество в Китае ускорило шаги развития. Это преимущественно выражается в следующем: 1) Чем дальше, тем больше людей постепенно осознают важное положение местного законотворчества. Изучение местного законотворчества постепенно привлекает внимание людей, разумному и сравнительно глубокому пониманию местного законотворчества уже положено начало. Таково необходимое идейно-теоретическое знамение начала движения всех форм законотворчества к регламентации и совершенствованию. 2) Усилилось формирование субъектов законодательства, в особенности, строительство структуры законотворческой деятельности. 3) Система законотворчества, особенно законотворческая процедура, постепенно обретают узаконенность. Повсеместно разработаны правила обсуждения субъектами законодательства, местные правила специально установленных процедур и другие нормативные правовые документы. 4) Согласно уполномочию со стороны ВСНП и его ПК местное законотворчество по уполномочию также получило дальнейшее развитие. 5) Соединялось вместе множество местных законоположений с другими нормативными правовыми документами, что предоставляло правовую основу для все более широких сфер. По мере накопления опыта в отношении законотворчества, перестройки экономической системы и развития строительства демократического законодательства непрерывно рождались более зрелые, чем прежде, местные законоположения и прочие нормативные правовые документы.
(Китайский информационный Интернет-центр) 02/06/2004
|
