|
Разработка и изменение местных законоположений являются первым, главным и обычным законотворческим правом в обычных местах.
Правила и распорядки местных правительств оказываются ниже Конституции, законов и административно-правовых актов, имеют одинаковую силу с правилами и распорядками ведомств Госсовета. Они являются самой низкой формой или источником из форм или источников китайского права, однако их суммарное количество велико, сферы регулирования широки, регламентации конкретны, что играет позитивную и эффективную роль в деле осуществления Конституции, законов, административно-правовых актов и местных законоположений провинциального уровня. Вместе с местными законоположениями они играют важную роль в осуществлении правового регулирования всех соответствующих мест. В ходе осуществления по закону местной административной деятельности местные правительства в большей степени опираются на правила и распорядки местных правительств.
Согласно установке Закона о законодательстве уполномочия на законодательные права отныне существуют лишь в обстоятельствах, когда ВСНП и его Постоянный Комитет уполномочивают на это Госсовет или особые экономические зоны. Это значит, что впредь в законотворчестве обычных мест как правило не будет возникать вопроса об уполномочии на законотворчество. Но Закон о законодательстве при этом не аннулировал уже имеющиеся законотворческие права обычных мест по уполномочию, поэтому они по-прежнему имеют силу.
Законотворческие права обычных мест включает также определенные права контроля над законотворчеством. Они преимущественно проявляются в том, что СНП вышесказанных мест имеют право изменять или аннулировать нецелесообразные местные законоположения, разработанные их постоянными комитетами. Местные постоянные комитеты СНП имеют право аннулировать нецелесообразные правила и распорядки, разработанные правительствами равных ступеней. А правительства на уровне провинций и автономных районов имеют право аннулировать нецелесообразные правила и распорядки, разработанные правительствами нижестоящей ступени. Они еще проявляются в том, что уполномочивающие органы имеют право аннулировать законоположения или правила и распорядки, разработанные уполномоченными органами с нарушением требований уполномочия. В случаях необходимости можно также аннулировать уполномочие.
(Китайский информационный Интернет-центр) 02/06/2004
|
