六、促進(jìn)公平貿(mào)易和國(guó)際合作

對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)的基本國(guó)策。在稀土領(lǐng)域，中國(guó)兼顧國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，奉行既保持國(guó)際市場(chǎng)稀土合理供應(yīng)，又保護(hù)生態(tài)環(huán)境與資源的雙贏戰(zhàn)略，不斷促進(jìn)公平貿(mào)易和國(guó)際交流合作。

基于資源環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的需要，在統(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、資源環(huán)境承載能力以及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)情況下，中國(guó)嚴(yán)格控制稀土開(kāi)采和生產(chǎn)總量，同步實(shí)施有關(guān)開(kāi)采、生產(chǎn)、消費(fèi)及出口的限制措施，合理確定年度稀土出口配額總量，基本滿(mǎn)足了國(guó)際市場(chǎng)正常需求。與此同時(shí)，嚴(yán)格海關(guān)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)申報(bào)管理，要求稀土出口企業(yè)必須符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等要求。加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化行業(yè)自律，對(duì)變相出口稀土產(chǎn)品、從非法渠道采購(gòu)出口產(chǎn)品及其他擾亂出口經(jīng)營(yíng)秩序等行為的企業(yè)，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。2011年，開(kāi)展了打擊稀土走私專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共查獲稀土走私犯罪案件8起、稀土769噸，抓獲走私犯罪嫌疑人23人。同時(shí)，國(guó)家嚴(yán)格禁止進(jìn)口放射性物質(zhì)超標(biāo)的稀土礦產(chǎn)品。

在稀土貿(mào)易問(wèn)題上，中國(guó)政府多次表示，中國(guó)將繼續(xù)向國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)稀土。中國(guó)政府對(duì)稀土的出口加強(qiáng)管理，是與對(duì)稀土的開(kāi)采、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理同步實(shí)施的。這既符合中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展，也符合世界各國(guó)的利益。中國(guó)反對(duì)將稀土問(wèn)題政治化，愿以建設(shè)性和負(fù)責(zé)任的態(tài)度，加強(qiáng)與其他稀土生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)的對(duì)話(huà)合作，共同防止稀土市場(chǎng)的過(guò)度投機(jī)，共同解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資源和環(huán)境問(wèn)題。中國(guó)也希望，稀土資源豐富的國(guó)家積極開(kāi)發(fā)本國(guó)資源，拓展國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)渠道，實(shí)現(xiàn)稀土供應(yīng)多元化，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，共同承擔(dān)全球稀土供應(yīng)的責(zé)任，滿(mǎn)足世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要。

近年來(lái)，中國(guó)積極營(yíng)造公平、開(kāi)放的投資環(huán)境，鼓勵(lì)外商投資稀土環(huán)境治理、廢舊產(chǎn)品回收再利用和高端應(yīng)用及裝備制造產(chǎn)業(yè)。目前，美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、加拿大、日本等國(guó)家的企業(yè)已在中國(guó)投資稀土產(chǎn)業(yè)，有獨(dú)資、合資企業(yè)38家，投資額達(dá)61億元人民幣，這些產(chǎn)品主要用于出口，滿(mǎn)足其本國(guó)市場(chǎng)需求。中國(guó)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)按照國(guó)際慣例和市場(chǎng)規(guī)則，積極參與國(guó)際稀土領(lǐng)域的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作。

中國(guó)積極參與稀土領(lǐng)域的國(guó)際交流。先后建立了國(guó)際稀土開(kāi)發(fā)與應(yīng)用研討、國(guó)際稀土高峰論壇、包頭國(guó)際稀土論壇等學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。積極參與國(guó)際稀土永磁與應(yīng)用組織、國(guó)際顯示與照明組織等開(kāi)展的相關(guān)活動(dòng)，與美國(guó)、歐盟、俄羅斯、日本等開(kāi)展廣泛的雙邊和多邊交流與對(duì)話(huà)，溝通信息，增進(jìn)了解，共同推進(jìn)世界稀土科技和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

稀土行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系到稀土這一重要自然資源的永續(xù)利用，更關(guān)系到人類(lèi)賴(lài)以生存的地球家園的和諧美好。當(dāng)今世界，各國(guó)相互依存、共生共榮，在稀土問(wèn)題上應(yīng)該加強(qiáng)合作，共擔(dān)責(zé)任，共享成果。在未來(lái)的歲月里，中國(guó)將堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，完善稀土政策，加強(qiáng)行業(yè)管理，與國(guó)際社會(huì)一道，維護(hù)公平合理的稀土市場(chǎng)秩序，促進(jìn)稀土開(kāi)發(fā)利用與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，為世界經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。