六、促進公平貿易和國際合作

對外開放是中國的基本國策。在稀土領域，中國兼顧國際國內兩種資源、兩個市場，奉行既保持國際市場稀土合理供應，又保護生態環境與資源的雙贏戰略，不斷促進公平貿易和國際交流合作。

基于資源環境保護和可持續發展的需要，在統籌考慮國內外市場、資源環境承載能力以及國內生產情況下，中國嚴格控制稀土開采和生產總量，同步實施有關開采、生產、消費及出口的限制措施，合理確定年度稀土出口配額總量，基本滿足了國際市場正常需求。與此同時，嚴格海關監管，規范企業申報管理，要求稀土出口企業必須符合產業政策、行業準入、環保標準等要求。加強對出口企業的監督管理，強化行業自律，對變相出口稀土產品、從非法渠道采購出口產品及其他擾亂出口經營秩序等行為的企業，依法追究相應法律責任。2011年，開展了打擊稀土走私專項行動，共查獲稀土走私犯罪案件8起、稀土769噸，抓獲走私犯罪嫌疑人23人。同時，國家嚴格禁止進口放射性物質超標的稀土礦產品。

在稀土貿易問題上，中國政府多次表示，中國將繼續向國際市場供應稀土。中國政府對稀土的出口加強管理，是與對稀土的開采、生產等環節加強管理同步實施的。這既符合中國的可持續發展，也符合世界各國的利益。中國反對將稀土問題政治化，愿以建設性和負責任的態度，加強與其他稀土生產國和消費國的對話合作，共同防止稀土市場的過度投機，共同解決產業發展中的資源和環境問題。中國也希望，稀土資源豐富的國家積極開發本國資源，拓展國際市場供應渠道，實現稀土供應多元化，擴大貿易規模，共同承擔全球稀土供應的責任，滿足世界經濟持續發展的需要。

近年來，中國積極營造公平、開放的投資環境，鼓勵外商投資稀土環境治理、廢舊產品回收再利用和高端應用及裝備制造產業。目前，美國、德國、法國、加拿大、日本等國家的企業已在中國投資稀土產業，有獨資、合資企業38家，投資額達61億元人民幣，這些產品主要用于出口，滿足其本國市場需求。中國鼓勵國內企業按照國際慣例和市場規則，積極參與國際稀土領域的技術經濟合作。

中國積極參與稀土領域的國際交流。先后建立了國際稀土開發與應用研討、國際稀土高峰論壇、包頭國際稀土論壇等學術交流平臺。積極參與國際稀土永磁與應用組織、國際顯示與照明組織等開展的相關活動，與美國、歐盟、俄羅斯、日本等開展廣泛的雙邊和多邊交流與對話，溝通信息，增進了解，共同推進世界稀土科技和產業的持續發展。

稀土行業的持續健康發展，關系到稀土這一重要自然資源的永續利用，更關系到人類賴以生存的地球家園的和諧美好。當今世界，各國相互依存、共生共榮，在稀土問題上應該加強合作，共擔責任，共享成果。在未來的歲月里，中國將堅持科學發展觀，完善稀土政策，加強行業管理，與國際社會一道，維護公平合理的稀土市場秩序，促進稀土開發利用與資源環境相協調，為世界經濟和科技發展作出新的貢獻。