10月25日，人力資源和社會保障部召開新聞發(fā)布會，介紹了2012年第三季度人力資源和社會保障工作進展情況。圖為人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基。[中國網(wǎng) 董德 攝]

昨天，人社部新聞發(fā)言人尹成基表示，目前，各部門正在研究制定收入分配制度改革總體方案，經(jīng)中央審議批準(zhǔn)后爭取在今年年底前發(fā)布。尹成基說，方案涉及人社部的內(nèi)容主要是機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)職工的工資制度改革。尹成基說，人社部目前已著手推進有關(guān)收入分配制度改革的相關(guān)工作。比如規(guī)范公務(wù)員津貼補貼、實施事業(yè)單位績效工資制度和企業(yè)單位最低工資制度等。

解讀

開展規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作 津貼補貼占工資比不應(yīng)超四成

人社部新聞發(fā)言人尹成基稱，人社部目前正在推進收入分配改革方面的制度建設(shè)，比如開展規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作，事業(yè)單位績效工資的實施也在推進當(dāng)中。

中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所教授袁鋼明認(rèn)為規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作是收入分配制度改革方案的重中之重，具有極為重要的標(biāo)桿意義。

他解釋，長久以來公務(wù)員的收入都是事業(yè)單位、國企和私企確定職工收入的最重要參照物和基準(zhǔn)線。而目前，我國公務(wù)員收入存在的最大問題就是公務(wù)員收入的“雙軌制”，即基本工資和津貼補貼的比例不固定，尤其是津貼補貼的發(fā)放比較混亂，有些地區(qū)、部門還存在畸高問題，甚至超過公務(wù)員基本工資。公務(wù)員收入貌似低而實際高的局面，也成了一些事業(yè)單位和國企任意提高工資和亂發(fā)津貼補貼的理由。

袁鋼明認(rèn)為，規(guī)范公務(wù)員津貼補貼是防止公務(wù)員灰色收入過高，消除社會不公平現(xiàn)象。對于規(guī)范的方法，他認(rèn)為應(yīng)該通過灰色收入透明化和比例標(biāo)準(zhǔn)化這兩項舉措來實現(xiàn)。

袁鋼明介紹，有關(guān)部門應(yīng)該敢于明確提出降低公務(wù)員津貼補貼的要求。他認(rèn)為，在一些部門和地方，公務(wù)員津貼補貼高于或者等于基本工資的現(xiàn)象是不正常的。在我國后續(xù)將出臺的收入分配制度改革方案中，他認(rèn)為應(yīng)該明確規(guī)定公務(wù)員津貼補貼所占基本工資的比例。他建議，根據(jù)公務(wù)員層級不同，公務(wù)員津貼補貼所占基本工資的比例應(yīng)在30%至40%不等，絕不能過多。同時，應(yīng)該勇于實行各部門公務(wù)員津貼補貼比例公示的制度，讓群眾能夠監(jiān)督。