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Sistema Militar
El sistema militar de la Rep?blica Popular China se refiere
a la subordinaci?n del poder de direcci?n y del poder de mando de
las fuerzas armadas del Estado, la estructura de las mismas fuerzas
y el sistema de servicio militar.
I. Subordinaci?n
de la direcci?n y el mando de las fuerzas armadas
1. Direcci?n del PCCh sobre el ej?rcito
El Partido Comunista de China (PCCh) persiste en su direcci?n
del Ej?rcito Popular de Liberaci?n y de las dem?s fuerzas armadas
populares.
En el ej?rcito, cada escuadra tiene miembros del PCCh, cada
pelot?n tiene un grupo del Partido, cada compa??a de base tiene
una c?lula del Partido y cada entidad de nivel de regimiento para
arriba tiene un comit? del Partido.
Los comit?s de los diversos niveles del Partido establecidos
en el ej?rcito son n?cleos de la direcci?n unificada y unidad en
el seno de las fuerzas armadas. El comit? del Partido ejerce la
direcci?n unificada sobre todas las organizaciones, departamentos,
personal y trabajo de las unidades subordinadas a ?l; todos los
problemas importantes de estas unidades deben ser decididos primero
por el comit? del Partido, excepto en las circunstancias urgentes
en que los jefes pueden darles tratamiento seg?n lo que exige la
situaci?n.
Las organizaciones del Partido en el Ej?rcito Popular de
Liberaci?n (EPL) de China trabajan de acuerdo con las instrucciones
del Comit? Central del PCCh.
Sin autorizaci?n del Comit? Central del PCCh y de la Comisi?n
Militar Central, ninguna organizaci?n o individuo puede intervenir
en los problemas del ej?rcito ni ocuparse de ellos o tratarlos, y
menos a?n les es permisible trasladar o comandar las tropas
arbitrariamente.
Con la excepci?n de la Liga de la Juventud Comunista, el
PCCh proh?be a cualquier otro partido, grupo pol?tico y organizaci?n
pol?tica establecer organizaci?n y desarrollar miembros en el ej?rcito;
si un miembro de otra organizaci?n o grupo se alista en el ej?rcito,
debe romper su relaci?n con ella o ?l; sin ratificaci?n de la
organizaci?n del PCCh no se permite crear grupitos y organizaciones
peque?as de ninguna naturaleza en el ej?rcito; ?nicamente las
organizaciones del PCCh pueden nombrar y enviar cuadros dirigentes
de todos los niveles al ej?rcito, en tanto que ninguna otra
organizaci?n o individuo puede hacer tal.
2. Comisi?n Militar Central
La Comisi?n Militar Central (CMC) dirige a las fuerzas
armadas de todo el pa?s y es el organismo de mando supremo militar
de las mismas.
Los integrantes de la CMC son decididos por el Comit?
Central del PCCh.
La Comisi?n Militar Central del Estado y la Comisi?n
Militar Central del Comit? Central del PCCh son el mismo organismo.
La CMC del Estado es uno de los ?rganos supremos del Estado
en igual plano que el Consejo de Estado, el Tribunal Popular Supremo
y la Fiscal?a Popular Suprema. El Presidente de la CMC del Estado
es elegido por la Asamblea Popular Nacional.
De acuerdo con la propuesta del Presidente de la CMC del
Estado, la Asamblea Popular Nacional decide los otros integrantes de
la CMC. Durante el receso de la Asamblea Popular Nacional, su Comit?
Permanente decide los dem?s integrantes de la CMC seg?n la
propuesta de esta Comisi?n.
El Presidente de la CMC del Estado responde ante la Asamblea
Popular Nacional y su Comit? Permanente.
La CMC est? integrada por el Presidente, los Vicepresidentes
y los miembros.
El Presidente, los Vicepresidentes y los miembros de la CMC
pueden ser reelegidos y tener mandatos consecutivos.
Para ser Presidente de la CMC no hay restricciones en cuanto
a la cualificaci?n.
En la CMC se practica el sistema de responsabilidad del
Presidente.
II. Composici?n
de las fuerzas armadas
Las fuerzas armadas de la Rep?blica Popular China est?n
compuestas por el Ej?rcito Popular de Liberaci?n (EPL) de China,
las unidades de la Polic?a Armada Popular de China y la milicia
popular.
Las fuerzas armadas de la Rep?blica Popular China pertenecen
al pueblo. Sus tareas consisten en consolidar la defensa nacional,
resistir la agresi?n, defender la patria, defender el trabajo pac?fico
del pueblo, participar en la construcci?n del pa?s y esforzarse
por servir al pueblo.
Las unidades en servicio activo del EPL de China son tropas
regulares del Estado, principalmente a cargo de la tarea de combatir
en defensa propia, y en caso necesario pueden ayudar en el
mantenimiento del orden social seg?n lo estipulado por la ley. Las
unidades de reserva se entrenan en tiempos normales seg?n lo
estipulado, en caso necesario pueden ayudar en el mantenimiento del
orden social seg?n lo estipulado por la ley, y en tiempos de guerra
cambian a unidades de servicio activo seg?n la orden de movilizaci?n
promulgada por el Estado.
Las unidades de la Polic?a Armada Popular de China se hacen
cargo de las tareas de defensa de la seguridad encomendadas por el
Estado, con el fin de mantener el orden social.
Bajo la direcci?n de los organismos militares, la milicia
popular toma sobre s? las tareas de servicio para la guerra y de
operaci?n de defensa y presta ayuda en el mantenimiento del orden
social.
III. Sistema de
direcci?n y mando militares
Bajo la direcci?n de la Comisi?n Militar Central, el EPL
tiene departamentos generales y organismos dirigentes de las
diversas ramas, armas y zonas militares; las unidades de la polic?a
armada tienen organismos de los destacamentos generales; y la
milicia popular est? bajo la direcci?n conjunta de los comit?s
locales de los diversos niveles del PCCh y las tropas locales.
1. Sistema de direcci?n y mando del EPL
Bajo la direcci?n de la Comisi?n Militar Central, el EPL
aplica el sistema que consta del Estado Mayor General, el
Departamento Pol?tico General, el Departamento Log?stico General y
el Departamento General de Equipos. Estos cuatro departamentos son
tanto organismos ejecutivos de los prop?sitos estrat?gicos de la
CMC como organismos dirigentes supremos que manejan el trabajo
militar, pol?tico, log?stico y de tecnolog?as y equipos de todo
el ej?rcito. Su tarea b?sica reside en garantizar la realizaci?n
de las decisiones estrat?gicas, principios y pol?ticas de la CMC
sobre las operaciones y la construcci?n del ej?rcito.
1) Organismos de los departamentos generales del EPL
a) Estado Mayor General
El Estado Mayor General es el organismo dirigente del trabajo
militar de las fuerzas armadas de todo el pa?s y se responsabiliza
por la organizaci?n y direcci?n de la construcci?n militar de
dichas fuerzas y por la organizaci?n y mando de las acciones
militares de las mismas.
El Estado Mayor General tiene instituidos el departamento de
operaci?n, el de informaci?n, el de comunicaci?n, el de
entrenamiento militar, el de equipos y el de las fuerzas armadas
populares.
Sus tareas principales son trazar los planes de campa?as
estrat?gicas y planes de movilizaci?n y organizar su ejecuci?n,
comandar y realizar las acciones de operaci?n de las diversas ramas
y zonas de guerra; y trazar los planes de construcci?n de las
fuerzas armadas populares y organizar su ejecuci?n, as? como
manejar los planes de construcci?n de la organizaci?n del ej?rcito,
de entrenamiento militar y de equipos y los asuntos de administraci?n
ejecutiva.
b) Departamento Pol?tico General
El Departamento Pol?tico General es el organismo dirigente
supremo encargado del trabajo de las organizaciones del PCCh y del
trabajo ideol?gico y pol?tico en el ej?rcito.
El Departamento Pol?tico General tiene instituidos el
departamento de organizaci?n, el de cuadros, el de propaganda, el
de defensa, el de cultura, el de trabajo para con las masas, el de
enlace, el tribunal militar, la fiscal?a militar, la editorial del Jiefangjun
Bao (Diario del Ej?rcito de Liberaci?n), etc., y tiene bajo su
jurisdicci?n el Museo Militar de la Revoluci?n del Pueblo Chino,
los Estudios Cinematogr?ficos Primero de Agosto y otras entidades.
Las tareas b?sicas del Departamento Pol?tico General son
como sigue: definir los principios y tareas del trabajo pol?tico
para todo el ej?rcito seg?n las resoluciones e instrucciones del
Comit? Central del PCCh y la CMC y orientar a los organismos
inferiores en su implementaci?n, con el fin de asegurar el
cumplimiento de las tareas que el Comit? Central del PCCh, el
Consejo de Estado y la CMC conf?an en el ej?rcito.
El organismo de trabajo pol?tico de la CMC es el
Departamento Pol?tico General del EPL de China, el cual est? a
cargo de administrar el trabajo del Partido y el trabajo pol?tico
en el seno del ej?rcito. La estructura de organizaci?n del PCCh en
el ej?rcito y sus organismos son especificados por la CMC.
c) Departamento Log?stico General
El Departamento Log?stico General es el ?rgano responsable
del suministro de materiales y servicios de salud, tecnolog?a y
transporte para el ej?rcito.
El Departamento Log?stico General tiene instituidos la
comandancia, el departamento pol?tico, el de asuntos financieros,
el de suministro militar, el de salud, el de armamento, el de veh?culos
y barcos, el de aceites, el de construcci?n b?sica y campamentos,
el de transporte militar y el de producci?n para el suministro
militar; y bajo su jurisdicci?n tiene m?s de 20 unidades militares,
institutos y escuelas y entidades de diversa ?ndole como para el
suministro de materiales y la investigaci?n cient?fica
directamente subordinadas a ?l.
Las tareas b?sicas del Departamento Log?stico General
consisten en planear y realizar el servicio log?stico para todo el
ej?rcito, elaborar las ?rdenes y reglamentos de trabajo log?stico
y supervisar su implementaci?n, y organizar la educaci?n, el
entrenamiento y la investigaci?n cient?fica relacionados con el
servicio log?stico en todo el ej?rcito.
d) Departamento General de Equipos
El Departamento General de Equipos responde de organizar y
dirigir la construcci?n de armas y equipos para todo el ej?rcito.
Tiene instituidos el departamento pol?tico, la comisi?n de ciencia
y tecnolog?a y los departamentos de planes integrales, equipos para
las diversas ramas y armas, investigaci?n cient?fica y pedidos de
equipos para la fuerza de tierra, garant?a para equipos universales,
infraestructura para la informaci?n electr?nica, cooperaci?n para
la tecnolog?a de equipos, etc.
2) Organos dirigentes de las ramas, armas y zonas militares
a) Organos dirigentes de las ramas militares
Los ?rganos dirigentes de la fuerza naval y la fuerza a?rea
son los ?rganos dirigentes de la Comisi?n Militar Central ocupados
de dirigir y administrar los departamentos profesionales y las
unidades de dichas fuerzas.
Sus tareas b?sicas son dirigir la construcci?n y los
preparativos para la guerra de las unidades conforme a las
orientaciones y principios de la Comisi?n Militar Central acerca de
la construcci?n y operaci?n de la defensa naval y a?rea.
Organos dirigentes de la fuerza naval
Estos ?rganos son la comandancia, el departamento pol?tico,
el departamento log?stico y el departamento de reparaci?n de
equipos.
Cada zona mar?tima de preparaci?n b?lica tiene una flota
de buques. Aparte se instituye el departamento de unidades a?reas.
Organos dirigentes de la fuerza a?rea
Estos ?rganos son la comandancia, el departamento pol?tico,
el departamento log?stico y el departamento de ingenier?a de
aviaci?n.
Cada zona militar tiene un ?rgano de la fuerza a?rea, el
cual se supedita a la doble direcci?n de la zona militar y la
fuerza a?rea.
b) Organos dirigentes de las diversas armas
El ?rgano dirigente de la artiller?a es el departamento de
artiller?a del Estado Mayor General. Bajo este departamento est?n
la comandancia, el departamento pol?tico y el departamento log?stico.
El ?rgano dirigente de las fuerzas blindadas es el
departamento de las fuerzas blindadas del Estado Mayor General. Bajo
este departamento est?n la comandancia, el departamento pol?tico y
el departamento de servicio log?stico y tecnolog?a.
El ?rgano dirigente de los cuerpos de ingenieros es el
departamento de los cuerpos de ingenieros del Estado Mayor General.
El ?rgano dirigente de los cuerpos de defensa antiqu?mica
es el departamento de defensa antiqu?mica del Estado Mayor General.
Bajo este departamento est?n la comandancia, el departamento pol?tico
y el departamento log?stico.
El ?rgano dirigente de los cuerpos de comunicaci?n es el
departamento de comunicaci?n del Estado Mayor General.
El ?rgano dirigente de las unidades de misiles estrat?gicos
es la comandancia de la segunda artiller?a, bajo la cual est?n el
departamento de mando y control, el departamento del sistema de
mando autom?tico, etc.
c) Organos dirigentes de las zonas militares
Las zonas militares son organizaciones de tropas establecidas
seg?n las zonas estrat?gicas. Cada zona militar tiene una
comandancia, un departamento pol?tico, un departamento log?stico,
un departamento de intendencia asociada y otros ?rganos dirigentes
y tiene cierto n?mero de unidades bajo su jurisdicci?n.
La zona militar se responsabiliza principalmente por el mando
de las operaciones combinadas de las unidades de las diversas ramas
y armas en la zona bajo su jurisdicci?n y por el entrenamiento
militar, el trabajo pol?tico, la administraci?n ejecutiva y la
garant?a del servicio log?stico y tecnol?gico de dichas unidades,
y dirige la milicia popular, el servicio militar, el trabajo de
movilizaci?n y la construcci?n del campo de batalla en su zona.
Tomando en cuenta el tama?o de las ?reas militares bajo su
jurisdicci?n, las zonas militares se dividen en zonas militares
grandes, zonas militares de las provincias y regiones aut?nomas,
subzonas militares y departamentos de las fuerzas populares.
Zonas militares grandes
Las zonas militares grandes se supeditan a la direcci?n
inmediata de la Comisi?n Militar Central y tienen bajo su
jurisdicci?n cierto n?mero de unidades, zonas militares
provinciales (llamadas tambi?n zonas militares peque?as) y
academias y escuelas militares.
En la actualidad China tiene siete zonas militares grandes
que son las de Shenyang, Beijing, Jinan, Lanzhou, Chengdu, Guangzhou
y Nanjing, respectivamente.
Zonas militares provinciales
Las zonas militares provinciales se supeditan a la doble
direcci?n de las zonas militares grandes y los comit?s del PCCh de
las provincias, las regiones aut?nomas y los municipios
directamente subordinados. Cada una responde del trabajo militar en
la provincia, regi?n aut?noma o municipio directamente subordinado
donde se encuentra, principalmente para dirigir el servicio de
reserva, la milicia popular, el servicio militar y el trabajo de
movilizaci?n. Algunas zonas militares provinciales se encargan de
la defensa fronteriza y la defensa mar?tima.
Cada provincia o regi?n aut?noma tiene una zona militar
provincial y cada municipio directamente subordinado tiene una
guarnici?n.
Por ahora China tiene 27 zonas militares provinciales, una
guarnici?n de defensa (Beijing) y tres guarniciones de alerta
(Tianjin, Shanghai y Chongqing).
Subzonas militares
Las subzonas militares son organizaciones de tropas
establecidas en las ?reas administrativas de nivel prefectural.
Cada una acepta la direcci?n de la zona militar provincial y, al
mismo tiempo, la doble direcci?n de ?sta y el comit? del PCCh de
la prefectura, municipio subordinado al gobierno provincial,
prefectura aut?noma o liga (divisi?n administrativa equivalente a
la prefectura), y se responsabiliza por el trabajo militar en su
zona, principalmente por el trabajo de la milicia popular, el
servicio militar y la movilizaci?n.
Departamentos de las fuerzas populares
Los departamentos de las fuerzas populares se establecen en
los distritos, las banderas (divisi?n administrativa equivalente al
distrito), los distritos urbanos de las ciudades grandes y algunos
municipios de nivel distrital.
Los departamentos de las fuerzas populares son instituciones
locales y aceptan la doble direcci?n de la localidad y el ej?rcito.
Los departamentos de las fuerzas populares de algunas zonas
fronterizas son instituciones del ej?rcito y est?n compuestos por
militares de servicio activo.
2. Estructura de direcci?n y mando de las unidades de la
polic?a armada
1) Relaciones de direcci?n y mando de las unidades de la
polic?a armada
Las unidades de la Polic?a Armada Popular de China se
subordinan al sistema de seguridad p?blica del Estado y aceptan la
doble direcci?n del Consejo de Estado y la Comisi?n Militar
Central.
Las unidades de guardia interior de todos los niveles de la
polic?a armada aceptan la direcci?n del gobierno local y del ?rgano
dirigente de la polic?a armada de nivel superior.
Las unidades de defensa fronteriza, contraincendios y guardia
de la polic?a armada aceptan la direcci?n del Ministerio de
Seguridad P?blica.
Las unidades de agua y electricidad, las de oro y las de tr?fico
de la polic?a armada aceptan la direcci?n del Ministerio de
Seguridad P?blica y el Ministerio de Tierras y Recursos Naturales,
de la Administraci?n General de Metalurgia del Estado y del
Ministerio de Transporte, respectivamente.
Las unidades guardabosques de la polic?a armada aceptan la
doble direcci?n de los departamentos de silvicultura y de los de
seguridad p?blica, pero principalmente la de los departamentos de
silvicultura; y aceptan la direcci?n de las autoridades centrales y
locales, pero principalmente la de las autoridades locales.
En el trabajo militar, pol?tico y log?stico, las unidades
de defensa fronteriza, contraincendios, guardia, agua y
electricidad, oro, tr?fico y guardabosques de la polic?a armada
aceptan la orientaci?n del cuartel general de la polic?a armada, y
el orden de su formaci?n es similar al de las unidades de guardia
interior.
Las unidades de la polic?a armada tienen sus propios
uniformes, distintivos y rangos militares. Su r?gimen interno,
disciplina, entrenamiento b?sico de formaci?n y trabajo pol?tico
e ideol?gico aplican las ?rdenes, reglamentos y disposiciones
concernientes del Ej?rcito Popular de Liberaci?n de China.
2) Organos del cuartel general de las unidades de la polic?a
armada
El ?rgano dirigente de las unidades de la polic?a armada es
el cuartel general de ?sta.
Bajo el cuartel general est?n la comandancia, el
departamento pol?tico y el departamento log?stico.
3) Organos locales de las unidades de la polic?a armada
Se instituyen destacamentos generales de la polic?a armada
en las provincias, las regiones aut?nomas y los municipios
directamente subordinados; regimientos en las prefecturas
(incluyendo los municipios de nivel prefectural, las prefecturas aut?nomas
y las ligas); regimientos o batallones, estaciones y puestos en los
distritos (incluyendo las banderas y los municipios de nivel
distrital). Algunos destacamentos generales est?n formados por
brigadas directas, regimientos, batallones, compa??as, pelotones y
escuadras.
IV. Sistema de
servicio militar
Por sistema de servicio militar se refiere al sistema del
Estado seg?n el cual el ciudadano participa en la organizaci?n
armada o fuera de ?sta toma sobre s? tareas militares y acepta
entrenamiento militar.
En China se aplica el sistema de servicio militar que combina
el servicio militar obligatorio con el servicio militar voluntario,
y la milicia popular con el servicio de reserva.
1. Servicio militar obligatorio y servicio militar voluntario
El ciudadano tiene la obligaci?n de prestar servicio
militar.
Cada a?o el ciudadano var?n que cumple 18 a?os antes del
31 de diciembre debe ser reclutado para prestar servicio activo. Si
no es reclutado el a?o en curso, podr? ser reclutado para el
servicio activo antes de que cumpla 22 a?os.
Acorde con la necesidad del ej?rcito, se puede reclutar
ciudadanos de sexo femenino para el servicio activo seg?n lo arriba
estipulado.
Cuando los reclutas de servicio obligatorio prestan servicio
en las unidades, cumplen su deber con el Estado.
El Estado aplica la pol?tica preferencial para con los
familiares del recluta de servicio obligatorio.
El servicio activo del recluta obligatorio es de dos a?os.
Cuando vence el plazo de servicio activo, el recluta
obligatorio puede pasar a recluta voluntario.
2. Milicia popular y sistema de reservistas
La milicia popular forma parte componente de las fuerzas
armadas y es un ayudante y reserva del Ej?rcito Popular de Liberaci?n.
El servicio de reservista es un servicio militar del
ciudadano fuera del ej?rcito.
Cuando el recluta obligatorio o voluntario se retira del
servicio activo, la unidad decidir? que pase al servicio de soldado
reservista si llena los requisitos de soldado reservista, y que
mediante examen pase a oficial reservista si es apropiado para tal
puesto.
Los soldados menores de 28 a?os retirados del servicio
activo y las personas que hayan recibido entrenamiento militar o
participen en ?l pasan a ser milicianos b?sicos; y los otros
ciudadanos varones de 18 a 35 a?os que cumplan con los requisitos
de servicio militar son formados como milicianos ordinarios.
3. Sistema de entrenamiento militar
Los milicianos b?sicos que no hayan prestado servicio activo
y tengan 18-20 a?os de edad, deben unirse al entrenamiento militar
por 30-40 d?as. Para los milicianos de tecnolog?as especializadas
se prolonga adecuadamente el tiempo de entrenamiento en funci?n de
la necesidad real.
El entrenamiento militar de los soldados reservistas se
realiza en las organizaciones de la milicia popular o se realiza
aparte.
Durante el per?odo de reservista, los oficiales reservistas
deben unirse al entrenamiento militar por 3-6 meses.
Los estudiantes universitarios y los de ense?anza media
superior deben aceptar el entrenamiento militar b?sico.
V. Ministerio de
Defensa Nacional
El Ministerio de Defensa Nacional es el departamento de
trabajo militar del Consejo de Estado. Su funci?n b?sica reside en
administrar de manera unificada la construcci?n de las fuerzas
armadas de todo el pa?s, por ejemplo, el reclutamiento para las
fuerzas armadas populares, su formaci?n, sus equipos y su
investigaci?n cient?fica militar, as? como los rangos y salarios
de los militares, etc.
El
trabajo del Ministerio de Defensa Nacional es arreglado por los
organismos concernientes de los departamentos generales del Ej?rcito
Popular de Liberaci?n.
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