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Bajo el sistema de economía planificada, el gobierno
asumía la cobertura total del cuidado a los ancianos
y la atención médica, entre otros beneficios,
tanto para los funcionarios como los empleados de las
empresas y entidades públicas. Quien entraba a
una entidad de propiedad estatal, tenía seguridad
de por vida. Aunque era un sistema de seguridad de bajo
nivel, significó una carga insoportable y dificultades
para la producción y gestión de las empresas,
pues China se vio enfrentada a una sociedad senil, y cada
vez más y más empleados se jubilaban. Hubo
incluso algunas empresas con más retirados que
empleados en servicio. Desde 1990, China ha trabajado
vehemente por impulsar la reforma del sistema de seguros
de vejez, desempleo y atención médica. El
Consejo de Estado publicó los Reglamentos sobre
Seguro de Desempleo, los Reglamentos Provisionales sobre
la Recaudación de Primas del Seguro Social, los
Reglamentos sobre la Seguridad de Vida Mínima para
la Población Urbana y otras leyes, proporcionando
la garantía legal para el sistema de seguridad
social. Hoy en día, ha tomado forma inicial un
sistema de seguridad social, independiente de las empresas
y entidades públicas, con la administración
socializada de los seguros de manutención de ancianos,
de desocupación y de asistencia médica.
l Seguro de vejez. La cobertura del seguro de vejez se
ha ampliado constantemente, pasando de las empresas estatales
y colectivas a las empresas y las entidades públicas
con administración empresarial de diversos géneros,
a la vez que los derechos e intereses de los empleados
de las empresas no públhan sido garantizados. Al
finalizar 2001, en todo el país 108.020.000 empleados
y obreros y 33.810icas .000 de retirados participaron
en el seguro de vejez básico.
l Seguro médico. El seguro médico básico
ha cubierto a todas las empresas, entidades públicas,
organismos esta-tales y organizaciones sociales de las
ciudades y poblados, siendo uno de los seguros sociales
con la mayor cobertura de China. Al finalizar 2001, 76.290.000
de empleados, obreros y jubilados se adhirieron al seguro
médico básico en todo el país.
l Seguro de desempleo. La gran población de China
constituye una constante presión sobre el empleo.
A fin de aliviarla, desde 1993 el Gobierno chino empezó
a implementar la política de mercado laboral para
ampliar canales de empleo. Sobre todo, contra el fenómeno
del desplazamiento de empleados y obreros de las empresas
estatales por el reajuste de la estructura industrial,
el Gobierno chino puso en práctica el proyecto
de reempleo. A finales de 2001, el personal empleado de
las ciudades y poblados del país totalizó
239.400.000 y en el mismo año, 2.270.000 de personas
se colocaron de nuevo en puestos de trabajo por diversos
canales, y la tasa de desempleo registrada en las ciudades
y poblados fue de 3,6%. Gracias a la implementación
del sistema de seguros de desempleo en toda clase de instituciones,
se ha impulsado el flujo racional de la mano de obra y
la formación del mercado único de trabajo.
Al finalizar 2001, en el país 103.550.000 de personas
participaron en el seguro de desempleo y 3.120.000 se
benefician ya del pago del seguro.
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