Estimados diputados:
Ahora, en nombre del Consejo de Estado, voy a presentar ante esta Sesi?n el informe sobre la labor del Gobierno para que ustedes lo examinen y los honorables miembros del Comit? Nacional de la Conferencia Consultiva Pol?tica del Pueblo Chino hagan las observaciones pertinentes.
Ante todo, voy a informarles sobre el trabajo del a?o 2001.
Durante el primer a?o del nuevo siglo, el pueblo de las diversas etnias del pa?s, bajo la direcci?n del Partido Comunista de China y frente a la complicada y cambiante situaci?n internacional, ha conseguido nuevos e importantes ?xitos en la reforma, la apertura y la modernizaci?n socialista superando las dificultades y avanzando a pasos agigantados.
La econom?a nacional mantuvo una buena tendencia de desarrollo. En medio de la circunstancia caracterizada por una obvia desaceleraci?n de la econom?a mundial, persistimos en el principio de ampliar la demanda interna y aplicar con firmeza las pol?ticas fiscal activa y monetaria prudente y, en consecuencia, conseguimos un aumento econ?mico relativamente r?pido. En el 2001, el producto interior bruto (PIB) alcanz? los 9.593.300 millones de yuanes, con un aumento del 7,3% en relaci?n con el a?o anterior. Hicimos progresos din?micos en la reestructuraci?n econ?mica. Se optimiz? hasta cierto punto la estructura de la agricultura y se incrementaron sus productos de alta calidad y de uso espec?fico. Se desarrollaron con rapidez las industrias de alta y nueva tecnolog?a, como la inform?tica y la biotecnol?gica. Se lograron grandes avances en la reforma de las industrias tradicionales y en la eliminaci?n de su capacidad de producci?n atrasada. Se obtuvieron notables ?xitos en la construcci?n infraestructural, dando cima a un buen n?mero de proyectos clave como carreteras, l?neas f?rreas, diques troncales de r?os, complejos hidr?ulicos, as? como la transformaci?n de la red el?ctrica en las zonas rurales. Se dieron de modo expedito los primeros pasos en la explotaci?n a gran escala del Oeste del pa?s, iniciando importantes obras como la l?nea f?rrea Golmud (Qinghai)-Lhasa (T?bet) y la transmisi?n de electricidad del Oeste al Este. Se mejor? a?n m?s la calidad y la rentabilidad del crecimiento econ?mico. Las empresas industriales situadas por encima de las normas de magnitud requerida generaron en todo el a?o beneficios por 465.700 millones de yuanes, registrando un aumento del 8,1%. La recaudaci?n tributaria registr? un considerable incremento, y los ingresos fiscales nacionales llegaron a 1.637.100 millones de yuanes, aumentando, de acuerdo con factores cotejables, en 240.000 millones. El funcionamiento financiero prosigui? en forma estable. El ?ndice general de los precios al consumo particular aument? en un 0,7%. El volumen total de las importaciones y exportaciones sobrepas? los 500.000 millones de d?lares, de los cuales 266.200 millones correspondieron a las exportaciones, con un ascenso del 6,8%. Las inversiones directas for?neas totalizaron 46.800 millones de d?lares, lo que supuso un crecimiento del 14,9%. La balanza de pagos fue positiva y a finales del a?o pasado las reservas nacionales en divisas alcanzaron 212.200 millones de d?lares, lo que significa un incremento de 46.600 millones en comparaci?n con los fines del a?o anterior. La tasa de cambio del renminbi fue estable. La econom?a nacional avanz? por el camino de desarrollo continuo, acelerado y sano.
Se profundiz? en la reforma del sistema econ?mico. Sigui? impuls?ndose la reforma de las empresas de propiedad estatal y se aceler? el paso en la implantaci?n del sistema empresarial moderno. Se reforz? el papel del consejo supervisor designado por el Estado para las empresas prioritarias. Se impulsaron activamente la reorganizaci?n y la reforma de sistema de las empresas. Un grupo de minas cuyos yacimientos ya estaban agotados, y otro de empresas cuyo capital resultaba insuficiente para sus deudas, por lo que no pod?an eliminar sus p?rdidas, fueron sacadas del mercado por medio de cierre o quiebra. La reforma del sistema de circulaci?n del grano y el algod?n produjo resultados favorables. Marcharon felizmente tanto el perfeccionamiento del sistema de seguridad social en las ciudades y los poblados como el trabajo piloto de la reforma de impuestos y tarifas en las zonas rurales. Avanz? a pasos s?lidos la reforma en los tres terrenos siguientes: el sistema de seguros de asistencia m?dica b?sica para los trabajadores urbanos, el de asistencia m?dica y sanidad, y el de producci?n y circulaci?n de los medicamentos. Se revisaron y redujeron los tr?mites administrativos de examen y aprobaci?n. Se lograron ?xitos por etapas en la rectificaci?n y reglamentaci?n del orden de la econom?a de mercado, y s?lo en el caso de las actividades ilegales de producci?n y venta de art?culos falsificados y adulterados, se abrieron m?s de un mill?n doscientos mil expedientes para su investigaci?n y procesamiento, lo que asest? duros golpes a los elementos infractores y delictivos en el ?mbito econ?mico.
La ciencia y tecnolog?a, la educaci?n y otras actividades sociales se desarrollaron integralmente. Se inici? la ejecuci?n del ?Programa de marzo de 1986?, del plan de temas clave de la ciencia y tecnolog?a, as? como del plan de investigaciones b?sicas prioritarias para el d?cimo quinquenio. Continu? llev?ndose adelante el establecimiento del sistema estatal de innovaci?n. Se dio comienzo a un buen n?mero de importantes proyectos estatales de industrializaci?n de los adelantos de alta y nueva tecnolog?a. Sigui? profundiz?ndose en la reforma del sistema de la ciencia y la tecnolog?a. Se potenciaron en mayor medida la educaci?n b?sica y la profesional y se impuls? en todos los aspectos la educaci?n de calidad. Los centros de ense?anza superior general del pa?s admitieron a 2.680.000 estudiantes, con un aumento de 480.000 en relaci?n con el a?o anterior. March? felizmente la reforma del sistema administrativo y la socializaci?n de los servicios log?sticos de los establecimientos de educaci?n superior. Se reforzaron obviamente la protecci?n de los recursos naturales, el saneamiento del medio ambiente y la construcci?n ecol?gica. Se cumplieron cabalmente los programas de reconversi?n en bosques de las tierras agr?colas y de protecci?n de las ?reas silv?colas naturales. Se fortalecieron la prevenci?n contra la contaminaci?n y su control en las cuencas fluviales y ?reas terrestres prioritarias, y se mejor? en cierto grado la calidad medioambiental en algunas ciudades. Se prosigui? la construcci?n de la civilizaci?n socialista en lo espiritual, la democracia y el sistema legal. Se obtuvieron nuevos ?xitos en las ciencias sociales, el arte y la literatura, la prensa y la edici?n, la radio, el cine y la televisi?n, la medicina y la sanidad, la planificaci?n familiar y la cultura f?sica, as? como otras empresas. En las ciudades, se fortaleci? el fomento de las comunidades y en el campo, la construcci?n del poder de base. Se despleg? en profundidad la campa?a del estudio y la educaci?n en el pensamiento de la ?triple representatividad? (el cual implica que el Partido Comunista de China debe ser fiel representante de lo que se exija para el desarrollo de las fuerzas productivas sociales avanzadas de China, del rumbo por el que ha de marchar su cultura avanzada y de los intereses fundamentales de sus masas populares m?s amplias) en las zonas rurales. Se intensific? a?n m?s el trabajo relativo a los asuntos ?tnicos y religiosos. Se potenciaron la moralizaci?n administrativa y la lucha contra la corrupci?n, y se obtuvieron ?xitos evidentes al respecto. Se alcanzaron ?xitos iniciales en la campa?a de castigo severo a la delincuencia y el control integral del orden p?blico; se extirparon seg?n la ley varios grupos delictivos constituidos por fuerzas siniestras de maleantes y mafias, y se castig? a un n?mero de elementos por graves delitos criminales. Se dieron nuevos pasos en el fomento de la modernizaci?n de la defensa nacional y del Ej?rcito.
Siguieron mejorando las condiciones de vida de los habitantes urbanos y rurales. Los ingresos disponibles per c?pita de los habitantes de las ciudades y los poblados crecieron de modo efectivo en un 8,5%. La hacienda central y las locales aumentaron en gran medida las inversiones en la seguridad social. Se efectu?, en lo fundamental, el pago puntual e ?ntegro de los subsidios para la manutenci?n b?sica de los trabajadores desplazados de las empresas estatales y de las pensiones de vejez b?sicas de los jubilados y retirados. El n?mero de habitantes urbanos a quienes cubr?a el sistema de garant?a del nivel m?nimo de vida, creci? de m?s de 4 millones a comienzos del a?o pasado, a m?s de 11.200.000 a finales del mismo a?o. El Estado elev? los salarios de los funcionarios y empleados de los organismos gubernamentales e instituciones p?blicas, as? como el nivel de las pensiones de su personal jubilado y retirado, y aument? las pensiones de vejez b?sicas de los jubilados y retirados de las empresas. Para estos gastos, la hacienda central misma increment? en el a?o los egresos en 62.100 millones de yuanes. Los ingresos netos per c?pita de los campesinos ascendieron en un 4,2% en efecto. A trav?s de la aceleraci?n de la transformaci?n de la red el?ctrica, el reajuste de los precios de la electricidad en las zonas rurales y la reducci?n de las tarifas el?ctricas de uso rural, se vieron reducidas las cargas de los campesinos. Los mercados urbano y rural prosperaron y se registraron nuevas mejoras en las condiciones de vivienda y transporte de los habitantes.
El a?o pasado, celebramos solemnemente el 80 aniversario de la fundaci?n del Partido Comunista de China, y en el acto, Jiang Zemin, Secretario General del Comit? Central del Partido, pronunci? el importante discurso del 1 de julio, exponiendo la connotaci?n cient?fica y el significado transcendental del pensamiento de la ?triple representatividad?. En el VI Pleno del XV Comit? Central se tom? la importante decisi?n de fortalecer y mejorar la construcci?n del estilo del Partido. Beijing obtuvo la sede de las Olimpiadas del 2008. Nuestro pa?s organiz? con ?xito la IX Reuni?n Informal de l?deres del foro de la Cooperaci?n Econ?mica de Asia y el Pac?fico (CEAP) y otras relevantes reuniones internacionales. Tras prolongados esfuerzos, logramos ingresar oficialmente en la Organizaci?n Mundial del Comercio (OMC). Todo esto ejerce una influencia profunda y de largo alcance sobre el desarrollo tanto de la causa de nuestro Partido como de nuestro pa?s, a la vez que ha inspirado gran entusiasmo patri?tico en el pueblo de las diversas etnias del pa?s y ha fortalecido el sentimiento de orgullo y la fuerza cohesiva de la naci?n.
Ciertamente, no fue nada f?cil lograr los notables ?xitos en el desarrollo econ?mico y social del a?o 2001. Todos estos ?xitos se debieron a que el Comit? Central del Partido con el camarada Jiang Zemin como n?cleo, partiendo de una visi?n de conjunto y evaluando apropiadamente la situaci?n y su din?mica, tom? a tiempo acertadas decisiones y disposiciones; tambi?n por que el pueblo de las diversas etnias del pa?s hizo esfuerzos vigorosos para progresar y mantuvo la unidad en la lucha. En representaci?n del Consejo de Estado: ?Extiendo nuestros respetuosos saludos a las amplias masas de obreros, campesinos, intelectuales, cuadros, mandos y combatientes del Ej?rcito Popular de Liberaci?n, oficiales y soldados de la polic?a armada y polic?as de seguridad p?blica que trabajan con laboriosidad en los distintos frentes, as? como a las personalidades de los diversos c?rculos sociales, y expreso nuestro sincero agradecimiento a los compatriotas de las Regiones Administrativas Especiales de Hong Kong y Macao, de Taiwan y de ultramar que se interesan por la construcci?n y reunificaci?n de la patria y les prestan su apoyo!
Adem?s, nos percatamos a conciencia de que en la vida econ?mica y social a?n existen bastantes problemas que requieren de soluci?n urgente. He aqu? los principales: El crecimiento de los ingresos de los campesinos ha sido lento, y en algunas zonas productoras de cereales y zonas seriamente damnificadas, se han reducido estos ingresos; el pago de salarios en ciertas localidades experimenta un grave retraso, la producci?n de ciertas empresas y la vida de sus trabajadores todav?a presentan dificultades, y aumenta la presi?n del empleo. El problema de la irracional estructura en los diversos sectores de la econom?a y los problemas subyacentes del sistema econ?mico todav?a no han sido resueltos, el problema del ecosistema contin?a siendo relevante, el proteccionismo local a?n no ha sido erradicado a pesar de su repetida prohibici?n, y el saneamiento del orden de la econom?a de mercado est? pendiente de avanzar. Abundan los casos de formalismo y burocratismo en algunas localidades y departamentos y entre cierto n?mero de cuadros dirigentes, son graves los fen?menos de falsificaci?n, adulteraci?n, lujo y despilfarro, y se ponen de relieve algunas manifestaciones de corrupci?n administrativa. En algunas entidades los fondos financieros y los destinados a usos especiales son transferidos il?citamente a otros menesteres. El desacato a la ley y la falta de rigor en su aplicaci?n constituyen un problema bastante generalizado. De vez en cuando se producen graves accidentes por falta de seguridad en la producci?n. Es deficiente la situaci?n del orden p?blico en algunas localidades. De estas cuestiones, algunas son resultado de la acumulaci?n de muchos a?os, mientras que otras tienen mucho que ver con los defectos y errores que se han deslizado en nuestro trabajo. Todos estos asuntos deben llamarnos mucha atenci?n y, en consecuencia, debemos tomar medidas en?rgicas para solucionarlos.
Estimados diputados: El 2002 es un a?o de magna importancia en la historia de desarrollo de nuestro Partido y nuestro pa?s. Reviste gran significado la debida realizaci?n de los trabajos de este a?o. La actual situaci?n internacional es muy intrincada, sigue siendo lento el crecimiento de la econom?a y el comercio globales, la competencia en el mercado internacional es a?n m?s acentuada y se agrava el proteccionismo comercial. El ingreso de nuestro pa?s en la OMC es, en t?rminos generales, favorable a la reforma y apertura y al desarrollo econ?mico del pa?s, mas ciertas ramas y empresas de poca competitividad, en un futuro pr?ximo, sufrir?n un fuerte impacto. Por eso, nos enfrentamos con nuevas dificultades y serios desaf?os. Al mismo tiempo, tambi?n debemos tener en cuenta que existen muchas condiciones favorables para llevar a feliz t?rmino nuestro trabajo del a?o en curso. Entre las mismas cabe destacar las siguientes: el notable aumento del poder?o integral del pa?s, una base material bastante s?lida, una disponibilidad suficiente de importantes reservas como cereales y divisas, la enorme potencialidad del mercado interno, el relativo margen de maniobra para el desarrollo de la econom?a, y la estabilidad social y pol?tica de nuestro pa?s. Y sobre todo, el Comit? Central del Partido, con el camarada Jiang Zemin como n?cleo, ha acumulado ricas experiencias para contrarrestar las complejas situaciones. Debemos acrecentar la confianza, elevar la moral, aprovechar plenamente todas las condiciones a nuestro favor, poner en juego la iniciativa de todos y esforzarnos por llevar a buen t?rmino los diversos trabajos.
De acuerdo con lo dispuesto por el Comit? Central del Partido, la exigencia general para la labor del presente a?o radica en: Gui?ndonos por la teor?a de Deng Xiaoping y el esp?ritu del XV Congreso Nacional del Partido, poner en pr?ctica con mayor energ?a la esencia del importante discurso pronunciado por el camarada Jiang Zemin con motivo del 80 aniversario de la fundaci?n del Partido y el esp?ritu de los V y VI Plenos del XV Comit? Central del Partido; conforme a la exigencia de la ?triple representatividad?, dominar con certeza la compleja y cambiante situaci?n pol?tica y econ?mica internacional, y hacer frente y sobreponernos a los diversos riesgos y dificultades que puedan surgir en nuestro camino de avance, a fin de asegurar la estabilidad en el terreno econ?mico y social. Persistir en la ejecuci?n del principio de aumentar la demanda interna, profundizar en la reforma, ampliar la apertura, acelerar la reestructuraci?n, rectificar y reglamentar el orden de la econom?a de mercado y elevar la calidad y la rentabilidad del crecimiento econ?mico, todo ello con el prop?sito de promover un desarrollo continuo, r?pido y sano de la econom?a nacional y el progreso social en todos los aspectos. Reforzar en forma efectiva la construcci?n de la civilizaci?n en lo espiritual, de la democracia y el sistema legal y de la organizaci?n del Partido, introducir cambios en las funciones gubernamentales, mantener la unidad en la lucha, edificar el pa?s con laboriosidad y diligencia para recibir la realizaci?n del XVI Congreso del Partido con nuevos logros en la reforma y apertura y en la modernizaci?n.
De acuerdo con dicha exigencia general, este a?o hay que poner ?nfasis en cumplir las siguientes ocho tareas:
