4. ADAPTARSE A LA NUEVA SITUACI?N SURGIDA CON
LA ENTRADA DE NUESTRO PA?S A LA OMC Y ELEVAR EN
TODOS LOS TERRENOS EL NIVEL DE APERTURA AL EXTERIOR
La entrada de nuestro pa?s en la OMC ha marcado el inicio de una nueva etapa de apertura al exterior. Debemos asumir una actitud din?mica para participar, en una esfera a?n m?s amplia y en un grado a?n m?s profundo, en la cooperaci?n y competencia econ?mica internacional y realizar con eficacia los diversos trabajos en el primer a?o de nuestra entrada en la OMC.
A fin de adaptarse a las exigencias de la OMC, en los ?ltimos a?os, sobre todo en los ?ltimos meses, nuestro pa?s ha realizado gran cantidad de trabajos al respecto: Se ha terminado, en lo fundamental, la revisi?n de las leyes, disposiciones y reglamentos de aplicaci?n nacional, y se han suprimido, enmendado o elaborado una serie de leyes y disposiciones. A partir del 1 de enero del 2002, el nivel general de los aranceles de nuestro pa?s ha bajado del 15,3% al 12%, reducci?n que afecta a m?s de 5.300 art?culos imponibles. Sobre la base de las labores ya realizadas, este a?o debemos tomar como n?cleo del trabajo el aumento de nuestra competitividad internacional y poner ?nfasis en realizar lo mejor posible los siguientes trabajos: Primero, seg?n el principio de uniformidad del sistema legal, no discriminaci?n, publicidad y transparencia, empe?arse en perfeccionar el sistema legal y reglamentario econ?mico relacionado con el exterior, que concuerda tanto con las reglas de la OMC como con las circunstancias de nuestro pa?s, garantizando la aplicaci?n equitativa y eficaz de las leyes. Segundo, seg?n nuestros compromisos contra?dos al entrar en la OMC, ampliar met?dicamente los terrenos de apertura al exterior y, al mismo tiempo, acelerar la elaboraci?n y la revisi?n de las normas de acceso al mercado relacionadas con la calidad, sanidad, cuarentena, protecci?n medioambiental y seguridad. Tercero, estudiar a conciencia, dominar y ejercer plenamente los diversos derechos de que disfruta nuestro pa?s como miembro de la OMC, y promover y tomar parte activa en la cooperaci?n econ?mica regional. Cuarto, organizar debidamente el estudio y la divulgaci?n de los conocimientos y reglamentos de la OMC, y realizar, en forma universal y por etapas y grupos, la capacitaci?n de los funcionarios p?blicos, en especial, de los cuadros dirigentes a nivel distrital y seccional y superiores y del personal administrativo de las empresas grandes y medianas; acelerar la preparaci?n de profesionales de diversas especialidades para que dominen las reglas de la OMC y los conocimientos de la econom?a y comercio internacional.
Hay que llevar a buen t?rmino y concienzudamente el trabajo de comercio exterior. Seguir aplicando la estrategia de diversificaci?n del mercado y procurar, este a?o, un incremento de las exportaciones. Hacer esfuerzos para asegurarnos los mercados existentes y abrir otros nuevos. Reajustar y optimizar la composici?n de las mercanc?as de exportaci?n y elevar su calidad y valor a?adido. Poner en pr?ctica las medidas pol?ticas destinadas a estimular las exportaciones. Garantizar con preferencia la devoluci?n puntual e ?ntegra de impuestos por exportaci?n a las empresas prioritarias de buena reputaci?n y capaces de generar gran cantidad de divisas mediante la exportaci?n. Intensificar la reforma y el perfeccionamiento del mecanismo de devoluci?n de impuestos por motivo de exportaci?n y aplicar en todos los sentidos el m?todo de exenci?n, descuento o devoluci?n de impuestos para las mercanc?as que las empresas productoras venden por cuenta propia, o que las empresas de comercio exterior exportan por encargo. Ampliar el cr?dito a la exportaci?n y el seguro de cr?dito e incrementar el apoyo a la exportaci?n. La aduana debe profundizar en su reforma, elevando en mayor medida la eficacia de la tramitaci?n aduanera y su nivel de supervisi?n y control. Es preciso impulsar la reforma y la reorganizaci?n de las empresas estatales dedicadas al comercio exterior y promover la pluralizaci?n del sujeto de gesti?n en el comercio exterior y la diversificaci?n de los canales de exportaci?n. Seguir llevando a efecto la estrategia de ?salir al exterior? y estimular y apoyar a las empresas de distintas modalidades de propiedad, dotadas de las condiciones necesarias, para que inviertan, establezcan f?bricas y contraten obras de ingenier?a en el extranjero, especialmente en los pa?ses circundantes, con lo que se impulsar? la exportaci?n de tecnolog?as, equipos, materiales y servicios laborales nacionales. Realizar debidamente la importaci?n de tecnolog?as avanzadas, equipos clave y materias primas y materiales carentes o escasos en el pa?s. Materializar progresivamente la diversificaci?n del mercado de importaci?n de los importantes materiales estrat?gicos.
Es necesario seguir utilizando activamente los fondos for?neos y optimizando la estructura de la inversi?n for?nea. Poner ?nfasis en la introducci?n de tecnolog?as avanzadas, experiencias de administraci?n moderna y profesionales especializados. Estimular y orientar a los empresarios extranjeros a invertir en la agricultura moderna, las industrias de alta y nueva tecnolog?a, la construcci?n de infraestructuras y la explotaci?n de las regiones occidentales, y a participar en la reconversi?n y reorganizaci?n de las empresas estatales. Alentar a las empresas for?neas, especialmente a las compa??as transnacionales, para que establezcan en el territorio nacional centros de investigaci?n y explotaci?n, bases de producci?n y manufactura y sedes regionales. Introducir a las empresas grandes y organizaciones intermediarias for?neas con buena reputaci?n en los campos de comercio, turismo, contabilidad, auditor?a, etc., para impulsar el desarrollo del sector de servicios de nuestro pa?s. Crear activamente condiciones para atraer la inversi?n de las peque?as y medianas empresas fuera de la parte continental de China. Seguir mejorando el ambiente de inversi?n, perfeccionar el sistema legal, manejar los asuntos seg?n la ley, mejorar los servicios y elevar la eficacia. Reglamentar las actividades para atraer negocios y capitales for?neos, y aplicar paulatinamente el trato nacional. Apoyar la solicitud de Shanghai para organizar la Exposici?n Universal del 2010.
