7. DAR UN NUEVO PASO EN EL CAMBIO DE LAS FUNCIONES GUBERNAMENTALES Y ACENTUAR LA CONSTRUCCI?N
DEL ESTILO DE TRABAJO DEL GOBIERNO
Se trata de lo que se exige para adaptarse a la nueva situaci?n de la reforma y la apertura y para establecer un gobierno limpio, dedicado a la funci?n p?blica y al trabajo pr?ctico y con alta eficiencia. Hay que poner en pr?ctica en todos los sentidos el esp?ritu de la VI Sesi?n Plenaria del XV Comit? Central del Partido, poniendo ?nfasis en los siguientes tres aspectos:
Acelerar el cambio de las funciones del gobierno. Se han hecho muchos avances en la reforma de las instituciones gubernamentales y en el cambio de las funciones del gobierno, pero todav?a existen bastantes problemas. Es imprescindible emancipar la mente en mayor grado y deshacerse radicalmente de las trabas de la econom?a planificada tradicional, con objeto de traspasar definitivamente la funci?n del gobierno a la regulaci?n econ?mica, la supervisi?n y administraci?n del mercado, la administraci?n de la sociedad y el servicio p?blico. Es preciso continuar racionalizando la divisi?n de las funciones entre los departamentos gubernamentales para evitar la imputaci?n rec?proca de responsabilidades y la falta de responsabilidad personal en ciertos asuntos. Se debe cumplir concienzudamente el plan general de administrar el pa?s conforme a la ley y persistir en el ejercicio de la administraci?n seg?n la ley y en el cumplimiento riguroso de las funciones administrativas. Es preciso reformar y reducir en mayor grado los tr?mites administrativos de examen y aprobaci?n y, en los casos en que sean necesarios el examen y la aprobaci?n, hay que cumplir el uno y la otra con operaciones reglamentadas, procedimientos simplificados, publicidad y transparencia, y responsabilidades definidas. A tal efecto, el Consejo de Estado ha tomado disposiciones, y las diversas localidades y departamentos tienen que aplicarlas a conciencia. Es imperativo acelerar la informatizaci?n de la administraci?n gubernamental, generalizar la gesti?n de los asuntos gubernamentales a trav?s de la Red, y elevar la eficiencia laboral y la efectividad de la supervisi?n y administraci?n.
Fortalecer efectivamente el fomento del estilo de trabajo del gobierno. Hay que desplegar en profundidad la lucha contra la corrupci?n y acentuar la moralizaci?n administrativa. Gobernar con honestidad y en bien del inter?s del pueblo es lo que nos exige el prop?sito fundamental de nuestro Partido y Gobierno, y constituye tambi?n la norma de conducta b?sica que deben acatar todos los funcionarios de los organismos gubernamentales. Los gobiernos de los diversos niveles y todos nuestros cuadros deben comportarse con integridad y honestidad y ser ejemplares en la observancia de las leyes. Es imperativo investigar y sancionar sin contemplaci?n alguna a los que infrinjan la ley y la disciplina y abusen de su poder en busca de provecho personal. Hay que llevar a efecto concienzudamente la exigencia planteada por el Comit? Central del Partido en el sentido de tomar el presente como a?o de cambio del estilo de trabajo. Superar con firmeza al formalismo y al burocratismo, que perjudican al Estado y al pueblo. Reducir con gran empe?o reuniones y documentos, para resolver realmente el problema de exceso de las unas y los otros, fen?meno grave que existe en la actualidad. Promover con toda energ?a la pr?ctica de investigaci?n y estudios, adentrarse en la realidad y en las entidades de base para conocer situaciones reales. Escuchar atentamente la voz de las masas populares, preocuparse por sus penalidades y empe?arse en resolver los problemas que tienen fuerte repercusi?n y causan descontento entre ellas. Es menester rectificar con firmeza comportamientos abominables como el de hacer informes falsos o exagerados, enga?ar a los niveles superiores e inferiores, abusar de los recursos del pueblo y actuar con coacci?n y autoritarismo, y es imperativo lograr que se diga la verdad, se realicen trabajos pr?cticos y se persigan resultados efectivos.
Combatir resueltamente el derroche y la suntuosidad. En la actualidad, existen fen?menos graves de lujo y despilfarro, tanto en la producci?n, la construcci?n y la circulaci?n como en el consumo. Algunas localidades se apasionan por emprender programas de relumbr?n como son las ?obras de creaci?n de imagen? y ?obras de exhibici?n de m?ritos administrativos?, o se afanan ciegamente por acometer obras municipales de alta categor?a y elevado costo, y otras, pese a la imposibilidad de asegurar el pago puntual de los salarios, inician caprichosamente la construcci?n de obras fuera de lo planificado y levantan mansiones, salones, hoteles o casas de hu?spedes en violaci?n de la reglamentaci?n. A todo ello se suman celebraciones de ?fiestas y ceremonias? con m?ltiples pretextos, compitiendo en suntuosidad y ostentaci?n, banquetes op?paros a expensas del Estado, actividades l?dicas elitistas y viajes tur?sticos internacionales a costa del erario p?blico. A todas estas pr?cticas de suntuosidad y derroche, que implican gran erogaci?n de fondos y bienes, es imperativo ponerles coto de manera resuelta. En primer lugar, es indispensable fomentar en gran escala el esp?ritu de lucha ardua en todo lo que se emprende y la tradici?n de laboriosidad y econom?a para la construcci?n del pa?s y el manejo de cualquier asunto. Es menester atajar de manera decidida las pr?cticas err?neas, apartadas de la realidad y sin tener en cuenta los resultados. En segundo lugar, se debe esforzar para ahorrar los gastos. Hay que poner mucho empe?o en disminuir el coste y los gastos en la producci?n, la construcci?n, la circulaci?n comercial y otros terrenos. Todos los organismos gubernamentales, empresas e instituciones p?blicas deben elaborar presupuestos cuidadosos prohibiendo los gastos innecesarios. Todas las localidades, sectores y departamentos tienen que proponer para este a?o las metas y medidas espec?ficas dirigidas a la eliminaci?n de derroche y la reducci?n de gastos. En tercer lugar, hay que aplicar estrictamente la disciplina financiera y econ?mica. Implementar el sistema de cobro y pago centralizados en el tesoro p?blico y reforzar, a todas las instancias, el presupuesto financiero, la supervisi?n mediante auditor?a y la administraci?n mediante cuentas especiales de la hacienda p?blica. Perfeccionar la administraci?n de los ingresos superiores a lo previsto en el presupuesto. Investigar y castigar con severidad los casos en que se establecen il?citamente ?cajas chicas para uso particular? y se gasta el dinero con largueza en violaci?n de la reglamentaci?n.
Los gobiernos de todas las instancias deben someterse conscientemente a la supervisi?n de las asambleas populares de su mismo nivel y a la de sus comit?s permanentes, fortalecer por iniciativa propia sus v?nculos con los niveles correspondientes de la Conferencia Consultiva Pol?tica del Pueblo y escuchar atentamente las opiniones de los partidos democr?ticos, de la Federaci?n de Industria y Comercio, de las personalidades sin partido y de las organizaciones populares. Se perfeccionar? en mayor medida el sistema de toma democr?tica de decisiones, se alentar? a las masas populares a ejercer la supervisi?n sobre los organismos gubernamentales y sus funcionarios, y se ampliar?n los canales que permiten reflejar de manera oportuna la situaci?n social y las opiniones del pueblo, de modo que la labor del gobierno pueda encarnar realmente la voluntad e inter?s del pueblo.
Estimados diputados:
Bajo la nueva situaci?n, salvaguardar la seguridad del Estado y mantener la estabilidad de la sociedad revisten un significado sumamente importante. Hay que prevenir estrictamente y atacar decididamente seg?n la ley los sabotajes de las fuerzas hostiles de dentro y fuera de nuestras fronteras y asestar duros golpes a las actividades delictivas de las fuerzas terroristas, del extremismo religioso y del separatismo nacional. Proseguir la lucha contra Falun Gong y otras sectas. Desplegar en profundidad la campa?a de castigo severo a la delincuencia, asestar, conforme a la ley, duros golpes a todo tipo de actividades criminales y a las siniestras fuerzas de maleantes y las mafias, y rectificar con energ?a el desorden p?blico que prevalece en ciertas localidades y centros, de manera que se produzcan notables progresos en el orden p?blico. Persistir en la combinaci?n de la lucha con la prevenci?n, tomando esta ?ltima como lo principal, implementar en toda la l?nea las diversas medidas de saneamiento integral y constituir de manera activa un sistema de prevenci?n y control del orden p?blico. Crear un mecanismo de garant?a de los gastos destinados al trabajo de seguridad p?blica, fiscal?a, tribunales y otros ?rganos judiciales. Potenciar el fomento y la administraci?n de las comunidades y fortalecer la construcci?n del poder pol?tico del nivel de base en las zonas rurales. Tratar en forma correcta las contradicciones en el seno del pueblo surgidas bajo la nueva situaci?n y neutralizar en las bases los factores que puedan afectar a la estabilidad social, elimin?ndolos en su germen.
Afianzar la cohesi?n inter?tnica y salvaguardar la unidad de la patria representan los intereses fundamentales del pueblo de las diversas etnias del pa?s. Hay que seguir firmemente y perfeccionar el sistema de autonom?a regional de las minor?as ?tnicas. Se ejecutar? de manera integral la pol?tica del Partido para las minor?as ?tnicas, se consolidar?n y desarrollar?n las relaciones inter?tnicas socialistas de igualdad, unidad y ayuda mutua. Se apoyar? y ayudar? de manera din?mica a las regiones de las minor?as ?tnicas a acelerar su desarrollo. Se seguir?n llevando adelante las iniciativas encaminadas a hacer prosperar las zonas fronterizas y remotas y enriquecer a sus habitantes. Se dedicar?n grandes esfuerzos a la formaci?n de cuadros y profesionales en diferentes materias de las minor?as ?tnicas. Es menester seguir la pol?tica del Partido respecto a la libertad de creencia religiosa, reforzar seg?n la ley la administraci?n de los asuntos religiosos y orientar de manera din?mica la religi?n hacia su adaptaci?n a la sociedad socialista. Sobre el principio de independencia y autonom?a, se fortalecer? la formaci?n de las fuerzas religiosas patri?ticas. Se aplicar? concienzudamente la pol?tica relativa a los asuntos de los chinos de ultramar y se manejar? como es debido el trabajo al respecto.
Reforzar la defensa nacional y la construcci?n del Ej?rcito constituye una importante garant?a para preservar la seguridad del Estado y desarrollar felizmente la modernizaci?n socialista. De acuerdo con el requisito general de ?buena calificaci?n pol?tica, fuerte capacidad militar, excelente estilo de trabajo, rigurosa disciplina y eficaz aseguramiento log?stico?, y tomando como orientaci?n general la estrategia militar de defensa activa en los nuevos tiempos, hay que persistir en el fortalecimiento del Ej?rcito mediante la ciencia y la tecnolog?a, en su administraci?n con rigor y en su construcci?n con laboriosidad y econom?a, y prestar atenci?n a la mejora de su calidad, para elevar su nivel de revolucionarizaci?n, modernizaci?n y regularizaci?n y mejorar, en el contexto de la alta tecnolog?a, su capacidad de operaci?n defensiva y de enfrentamiento a contingencias imprevistas. Acelerar el reajuste, la reforma y el desarrollo de la industria cient?fica y tecnol?gica relacionada con la defensa nacional, elevar su nivel de investigaci?n cient?fica, incrementar su capacidad de innovaci?n e impulsar la mejora de armamentos y otros equipos. Profundizar en la reforma del aseguramiento log?stico y acrecentar la rentabilidad de la econom?a militar y la capacidad del aseguramiento polivalente. Fortalecer la construcci?n de las unidades de la polic?a armada popular. Perfeccionar el sistema de movilizaci?n de la defensa nacional e intensificar la construcci?n de la milicia popular y de las unidades de servicio de reserva. Fomentar debidamente la educaci?n en la defensa nacional, llevar a buen t?rmino el trabajo relacionado con las actividades de las fuerzas armadas de apoyo al gobierno y de amor al pueblo, as? como fomentar entre la poblaci?n civil el apoyo al ej?rcito y la atenci?n a las familias de los militares, consolidando y desarrollando de esta manera la unidad entre el ej?rcito y el gobierno y entre el ej?rcito y el pueblo.
Es necesario aplicar en todo su sentido el principio de ?un pa?s, dos sistemas? y las Leyes Fundamentales de Hong Kong y Macao. Mantener la estabilidad duradera y desarrollo pr?spero de Hong Kong y Macao constituye nuestro objetivo firme e inconmovible. El Gobierno Central seguir? prestando todo su apoyo a los Gobiernos de las Regiones Administrativas Especiales de Hong Kong y Macao y a sus Jefes Ejecutivos, respectivamente, en el ejercicio de la administraci?n conforme a la ley, y reforzar? la cooperaci?n e intercambio entre la parte continental del pa?s y las dos regiones en los terrenos de la econom?a, el comercio, la ciencia y tecnolog?a, la cultura y la educaci?n. Tenemos plena confianza en el futuro de Hong Kong y Macao.
En el nuevo a?o, persistiremos en los principios fundamentales de ?reunificaci?n pac?fica? y de ?un pa?s, dos sistema? y en la propuesta de ocho puntos formulada por el Presidente Jiang Zemin para la soluci?n del problema de Taiwan, y esforzaremos por impulsar el desarrollo de las relaciones entre ambos lados del estrecho de Taiwan hacia la reunificaci?n pac?fica. Reiteramos que hay una sola China en el mundo, que la parte continental de China y Taiwan pertenecen a la misma China y que es inadmisible la escisi?n de su soberan?a nacional y su integridad territorial. El principio de una sola China constituye la base y el requisito previo para desarrollar las relaciones entre ambos lados del estrecho de Taiwan y promover la reunificaci?n pac?fica de la patria. Persistiremos en tomar el principio de una sola China como base para reanudar el di?logo y las negociaciones entre ambas partes, ampliaremos en mayor medida los intercambios econ?micos y culturales a trav?s del estrecho, e impulsaremos el desarrollo de la relaci?n entre ambas partes y la pronta materializaci?n de los lazos directos en el transporte, el comercio y las comunicaciones postales. Reforzaremos como siempre los contactos y el di?logo con todos los partidos y personalidades de los diversos sectores sociales de Taiwan que perseveran en el principio de una sola China y se pronuncian por el desarrollo de las relaciones entre ambas partes. Apoyaremos a los chinos de ultramar y residentes de origen chino en el extranjero en sus acciones patri?ticas de lucha contra la ?independencia de Taiwan? y de promoci?n de la reunificaci?n de la patria. Estamos plenamente convencidos de que se conseguir? la pronta materializaci?n de la gran causa de la reunificaci?n completa de la patria.
