Por Chen Chao
La FNIC siempre ha prestado importancia a organizar y dirigir a los empresarios no públicos de todo el país en la participación y deliberación de los asuntos estatales y toma la conducción y el aceleramiento de la economía no pública como el centro de gravedad de su labor. Durante la presente V Sesión del IX Comité Nacional de la CCPPCh, este reportero se entrevistó con Bao Yujun, Vicepresidente de la FNIC y Subsecretario General de la CCPPCh, y estuvo de oyente en varias reuniones de los grupos de discusión de la FNIC, gracias a lo cual el trabajo realizado por la FNIC le ha dejado un profunda impresión.
En la FNIC se ha constituido en especial un comité de participación y deliberación de los asuntos estatales. Bajo la dirección de la FNIC, este comité, integrado por dirigentes de las filiales de esa federación en las diversas provincias, regiones autónomas y municipios bajo jurisdicción central, responde de recoger las opiniones y sugerencias de las más de 3,000 organizaciones de base de la FNIC y los casos y problemas encontrados en el desarrollo de la economía no pública y de hacer elaboraciones para convertirlos en propuestas e intervenciones colectivas de la FNIC ante la CCPPCh.
Como preparación para asistir a la presente Sesión de la CCPPCh, la FNIC entró en acción temprano. Ya en octubre pasado, empezó a recoger opiniones y sugerencias de sus filiales en las provincias, regiones autónomas y municipios bajo jurisdicción central. Desde entonces hasta el mes de enero, el comité de participación y deliberación de los asuntos estatales convocó dos reuniones, una en la ciudad de Guiyang y la otra en la provincia de Hainan, para escuchar las opiniones de las filiales de la FNIC de las regiones occidentales y del resto del país, así como sus planes de propuesta.
Visto por las discusiones desarrolladas en las reuniones de Guiyang y Hainan, la economía no pública ha tenido una buena tendencia de desarrollo en diversas partes del país. Una situación tan excelente es inseparable de la importancia que ha puesto el Gobierno en este sentido, se?aló un alto funcionario de la FNIC. El 11 de diciembre último, la Comisión Estatal de Planificación para el Desarrollo (CEPD) promulgó Algunas Opiniones sobre la Promoción y Conducción de la Inversión del Pueblo. En enero último, la Oficina del Consejo de Estado distribuyó el documento de la CEPD titulado Opiniones acerca de Algunas Medidas Políticas Destinadas a Acelerar el Sector de Servicios durante el Período del X Plan Quinquenal. En ambos documentos se enfatiza: Se estimula la inversión del pueblo y se permite su acceso a las áreas en las que se estimula y permite la entrada del capital foráneo; las políticas preferenciales para la inversión en los campos se?alados son aplicables a la inversión del pueblo; se estimula al capital del pueblo a entrar en la construcción de infraestructuras y en el comercio exterior, la educación, el sector de servicios intermediarios, etc. Todas estas opiniones de carácter político tienen un marcado rasgo de orientación y reflejan el vehemente deseo de las personas que trabajan en las empresas no públicas y, por tanto, impulsan e impulsarán un acelerado desarrollo de la economía no pública.
Desde el a?o pasado, esta economía ha mostrado una tendencia de desarrollo en todo el país, en particular en las zonas litorales. En la ciudad de Shanghai, por ejemplo, operan ya más de 180 mil empresas no públicas, cuyo capital individual promedio registrado llega a más de un millón de yuanes, o sea, más del doble de la cifra media en toda China. En Shanghai el capital procedente del pueblo ha entrado en masa en los dominios de las altas y nuevas tecnologías y en la construcción de infraestructuras. Tan sólo en 2001, el capital del pueblo representó el 60% de la nueva inversión de la ciudad en activos fijos. Otro ejemplo es la provincia de Zhejiang, donde operan cerca de 200 mil empresas no públicas. En la actualidad, la economía no pública constituye la mayor fuente de ingresos tributarios y fiscales de Zhejiang. El a?o pasado, la inversión de esta provincia en activos fijos sumó algo más de 300,000 millones de yuanes, y el capital del pueblo, de 160,000 millones de yuanes, representó el 63% de este total.
Sin embargo, el desarrollo de la economía no público es desigual a lo ancho del país. En el momento, las regiones del este siguen llevando la delantera, mientras que las del centro y el oeste están atrasadas. Entre éstas, las provincias de Hunan, Hubei, Henan y Hebei incluso están a la zaga de las regiones del oeste. El atraso de estas provincias, observó el funcionario de la FNIC, se debe principalmente a sus conceptos obsoletos. En estas localidades, como no se han implementado realmente el principio de trato igual y el de competencia leal para las empresas no públicas, existen muchas barreras tangibles e intangibles tanto en el trabajo rutinario del gobierno como en sus políticas y reglamentos. Por otro lado, esas empresas adolecen de defectos propios; por ejemplo, algunas tienen un bajo nivel de crédito.
Además, la economía no pública afronta ciertas dificultades y problemas notables en su desarrollo. Entre ellos, la inversión financiada con los bonos del Estado no ha arrojado un efecto evidente en el impulso de la inversión del pueblo, la economía no pública y la inversión del pueblo han tenido un desarrollo muy desigual, el capital del pueblo no ha logrado desplegar su papel plenamente, etc. Con respecto a tales problemas, Jing Shuping, Vicepresidente de la CCPPCh, Presidente de la FNIC y Director General de la Corporación Bancaria Minsheng de China, formuló cuatro sugerencias ante la CCPPCh en su discurso titulado "Promovamos y conduzcamos la inversión del pueblo a donde sea realmente requerida": Primero, complementar las medidas políticas, hacer pública la información y profundizar en el examen y aprobación de las empresas no públicas; segundo, acelerar la reforma del sector financiero y ampliar los canales de financiación; tercero, trazar una política de impuestos y tarifas equitativos y razonables mediante audiencias públicas y crear un entorno social favorable a la competencia leal; y cuarto, perfeccionar el sistema legal de propiedad y proteger los legítimos derechos e intereses de los inversionistas procedentes de la masas populares. Para llevar a la práctica estas sugerencias, la FNIC ha presentado ante la presente Sesión de la CCPPCh cuatro propuestas colectivas, con miras a ofrecer asesoramiento a la APN y el Consejo de Estado, para que éstos mejoren el sistema legal de propiedad, fortalezcan la protección de la propiedad privada, abolan el Reglamento Provisional de la República Popular China sobre las Empresas Privadas promulgado en 1988 y establezcan un sistema de información del crédito social en todo el país.
