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La prevención y control de la contaminación industrial constituyen el centro de gravedad del trabajo de la protección medioambiental de China. En comparación con lo hecho en el pasado, se han registrado grandes cambios en este sentido, se ha pasado del control en el curso final al control del foco y en todo el proceso, del control de la densidad al control combinado del volumen global y la densidad, del punto focal al control integral de la cuenca y la región, y del simple control empresarial al reajuste de la estructura sectorial, la producción limpia y el desarrollo de una economía de reciclaje. En comparación con 1995, el volumen de emisión de aguas residuales industriales, el volumen aeróbico de la industria química, el volumen de emisión del dióxido sulfúrico industrial, el hollín y polvo industriales se redujeron en un 58 por ciento, 72 por ciento, 42 por ciento, 55 por ciento y 39 por ciento, respectivamente, por unidad del producto interno bruto (PIB) en 2004. En comparación con 1990, el insumo de energía por 10 mil yuanes de PIB se redujo en un 45 por ciento en 2004, con un ahorro acumulado de energéticos de 700 millones de toneladas de carbón estándar; y el insumo de carbón de la carboeléctrica, el insumo de energía cotejable por tonelada de acero y el insumo integral de energía de cemento disminuyeron en un 11,2 por ciento, 20,6 por ciento y 21,9 por ciento, respectivamente, en 2004.
—Eliminación y cierre de varias empresas de tecnología obsoleta, grandes contaminadoras y despilfarradoras de recursos. Durante el período del IX Plan Quinquenal (1996-2000), el Estado cerró 84 mil empresas peque?as por ser grandes despilfarradoras de recursos y contaminadoras del medio ambiente. Entre 2001 y 2004, publicó en tres ocasiones listas sobre eliminación de capacidades productivas, tecnologías y productos obsoletos, según las cuales se han eliminado más de 30 mil empresas de este tipo, y sometió a control los ocho sectores seriamente contaminantes de alto insumo de recursos, como siderurgia, cemento, aluminio de electrólisis, aleación de hierro, carburo de calcio, coquización, saponina y sal de cromo en la rectificación concentrada, por lo cual suspendió y postergó la construcción de 1.900 proyectos. En 2005, el Estado cerró y suspendió más de 2.600 empresas grandes contaminadoras que violaban la política industrial en los sectores de siderurgia, cemento, aleación de hierro, coquización, producción de papel, textil, tintura y estampado, al mismo tiempo que asumió activamente el tratamiento integral y la transformación técnica en los sectores de seria contaminación como cemento, electricidad, acero, papel e industria química. Gracias a todo ello, la densidad de emisión de las principales substancias contaminantes disminuyó de manera continua, como contraste al panorama en que la producción registraba un incremento continuo de estos sectores.
—Puesta en práctica de la economía de reciclaje. En primer lugar, se realiza la producción limpia, que utiliza a plenitud los recursos desde un inicio y durante todo el proceso de producción empresarial, de modo que los residuos sean mínimos, se conviertan en recursos y no sean perjudiciales, estableciendo poco a poco un régimen de extensión de la responsabilidad del productor para promover el dise?o ecológico del producto. En la actualidad, más de 5 mil empresas de industria química, industria ligera, electricidad, hulla, mecánica y materiales de construcción, han pasado la verificación de la producción limpia, y más de 12 mil empresas de todo el país han logrado la certificación del sistema de administración de medio ambiente ISO14000, los productos de 18 mil especificaciones y modelos y más de 800 empresas han obtenido la certificación del emblema ambiental, con un valor de producción anual de alrededor de 60.000 millones de yuanes. En segundo lugar, se desarrolla con vigor la industria ecológica en las zonas concentradoras de industria, de modo que los residuos de las empresas del curso superior se conviertan en materias primas de las empresas del curso inferior y se extienda la cadena productiva, con el fin de minimizar la producción de residuos hasta lograr la “emisión cero”. El objetivo es establecer zonas de industria ecológica, con el fin de lograr la utilización más rentable de los recursos en la región o grupos de empresas. En la actualidad, China ha establecido 17 parques de industria ecológica de diversos tipos. En tercer lugar, se planea en conjunto el desarrollo de la industria y la agricultura, de la producción y el consumo, y de la ciudad y el campo, y desarrolla con empe?o los sectores de utilización de reciclaje de los recursos, para alcanzar la producción y el consumo sostenibles. El Estado ha elegido 82 entidades en los sectores y terrenos y parques industriales claves y provincias y municipios relacionados como los primeros en realizar el experimento sobre la economía de reciclaje. En Beijing, Shanghai y otras 22 ciudades, se ha emprendido el experimento de reciclar los recursos renovables. Hainan, Jilin, Heilongjiang y otras 6 provincias han realizado con dinamismo el establecimiento de provincia ecológica, y 150 ciudades y distritos de todo el país han llevado a cabo el establecimiento del distrito (municipio) ecológico.
—Prevención activa de emergencias ambientales. En 2005, el Gobierno chino elaboró el Plan Estatal de Respuesta a Emergencias Ambientales, en el cual planteó exigencias explícitas respecto a la captación de información, notificación, tratamiento, estadística y análisis de emergencias ambientales, así como la detección de información de alerta temprana y la publicación de la información. El Estado ha elaborado y perfeccionado 9 planes de respuesta a emergencias relacionadas con entornos acuáticos sensibles de las cuencas clave, con el ambiente atmosférico, las substancias químicas peligrosas (desechos químicos) y a la seguridad nuclear y la radiación en el medio ambiente. Resultado del empe?o estatal en este sentido son, asimismo, el Plan de Respuesta a Emergencias de Entornos Acuáticos de Cursos Sensibles de las Cuencas del Río Huanghe, el Plan de Respuesta a Emergencias en el Tratamiento de Atentados Terroristas Químicos, el Plan de Respuesta a Emergencias en el Tratamiento de Atentados Terroristas Nucleares y de Radiación al Medio Ambiente, el Plan de Respuesta a Emergencias de la Contaminación del Medio Ambiente en la Agricultura, el Plan de Respuesta a Emergencias de Incidentes Repentinos Graves con Seres Vivos Da?inos y la Invasión biológica Extranjera en la Agricultura, etc. En los últimos a?os, China ha realizado un inventario exhaustivo de los 127 proyectos prioritarios de la industria química y petroquímica, distribuidos en la cercanía a las zonas sensibles de ríos, lagos y mares, en zonas densamente pobladas y reservas naturales de todo el país; y ha realizado un examen integral y exhaustivo a unas 50 mil empresas prioritarias.
—Régimen de administración en todo el proceso de tratamiento a residuos industriales peligrosos. En 2003, el Estado empezó a aplicar el Plan Nacional de Construcción de Instalaciones de Tratamiento de Residuos Peligrosos y Residuos Médicos, potenciando los diversos regímenes sobre el otorgamiento de documentación de transferencia y licencia de gestión con los residuos industriales peligrosos. En 2005, el volumen de tratamiento de los residuos industriales peligrosos aumentó de los 1,31 millones de toneladas de 1998 a 3,39 millones de toneladas. En las 31 provincias, regiones autónomas y municipios bajo jurisdicción central se establecieron centros de administración de residuos sólidos.
—Aplicación de una estricta administración de la seguridad nuclear y de radiación al medio ambiente. China cuenta con 5 plantas nucleoeléctricas (9 generadores nucleares) y 18 reactores nucleares de investigación; 2 plantas nucleoeléctricas (4 generadores nucleares) en construcción y un reactor nuclear de investigación en construcción, en los que no surgieron problemas de seguridad nuclear de importancia, con lo que alcanzó la meta de proteger al “personal, el público y el medio ambiente de la irradiación radioactiva y contaminación en dosis superiores a las establecidas por el Estado”. China se atiene estrictamente a las Normas de Seguridad y de Comportamiento de la Guardia de Seguridad de Fuentes Radioactivas y aplica el régimen de licencia que establece que la importación y exportación de fuentes radioactivas deben cumplir la tramitación de examen y aprobación según la ley.
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