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R: En la mayoría de los países la legislación encarna generalmente la voluntad de la clase dominante. Sin embargo, en China personifica de manera concentrada la unidad entre los planteamientos del PCCh y la voluntad del pueblo, porque el PCCh representa los intereses de todo el pueblo, realiza la administración del país según la ley y gobierna en bien del pueblo, esto es, el PCCh ejerce el poder conforme a la voluntad del pueblo y trabaja por el bienestar de éste.
Por tal razón, en la elaboración de leyes, el PCCh se adhiere al principio de que cada ley tiene que favorecer el despliegue de la superioridad del socialismo, la movilización del entusiasmo de las masas populares, la defensa de la unidad del Estado, la solidaridad interétnica y la estabilidad social, y el desarrollo económico y el progreso social en todos los aspectos.
La Constitución es la magna carta de cada país, la cual refleja de modo más obvio la naturaleza del Estado. Tomando la Constitución de 1982 por ejemplo, su reforma y promulgación cubrieron un proceso de dos a?os con tres meses. En este período, el proyecto de reforma, presentado por el Comité Permanente de la APN al pueblo de todo el país, fue discutido durante 4 meses. La magnitud y el alcance de las discusiones y el número de participantes no conocieron precedentes en la historia del sistema legal socialista de este país. A lo largo del proceso, el Buró Político y el Secretariado del Comité Central del PCCh discutieron sobre el proyecto en ocho ocasiones. Al poner en pleno juego la democracia, se combinaron en cada versión del proyecto los planteamientos del PCCh con la opinión del pueblo, de suerte que el proyecto se perfeccionó cada vez más. El 4 de diciembre de 1982 el proyecto de reforma de la Constitución, ya revisado varias veces, se presentó ante la V Sesión Plenaria de la V APN para la votación secreta. El resultado fue lo siguiente: de entre los 3.040 diputados votantes, 3.037 votaron a favor y tres se abstuvieron, o sea, la tasa de abstenciones fue menor del uno por mil. De allí se ve claro que la nueva Constitución es un producto logrado sobre la base de la alta democracia y a la vez una encarnación del empe?o por persistir en la dirección del PCCh, desarrollar plenamente la democracia y trabajar estrictamente de acuerdo con la ley. Por supuesto, una Constitución nueva así elaborada fue altamente evaluada dentro y fuera del país.
Además, antes de dar a luz documentos importantes, estudiar problemas importantes y hacer decisiones importantes, el PCCh siempre hace consultas exhaustivas con los partidos democráticos. En 2004 el Comité Central del PCCh efectuó 18 reuniones consultivas y foros con dichos partidos, el Consejo de Estado convocó cada semestre una reunión de información sobre el desarrollo económico y otros problemas, solicitando por separado opiniones y propuestas a los comités centrales de los partidos democráticos, a los responsables de la Federación Nacional de Industria y comercio y a las personalidades representativas sin partido. En ese período los invitados presentaron 115 propuestas y 2.500 mensajes de información sobre la situación social y las opiniones del pueblo, los cuales no solamente fueron atendidos y recibieron respuesta a tiempo, sino que también sirvieron de fundamento y referencia importante para la toma de decisiones del PCCh en forma democrática y científica.
En China el PCCh, gobernante del país, conduce al pueblo en la elaboración de la Constitución y la ley y también en la observancia y la aplicación de las mismas. Se da por sentado que las organizaciones del PCCh en las diversas instancias deben ejercer el poder de gobernar y desarrollar sus actividades dentro del marco de la Constitución y la ley y conforme al procedimiento, los contenidos y los métodos estipulados en ellas. Uno de los aspectos importantes de la actual reforma del sistema político consiste en tratar correctamente las relaciones entre la dirección del PCCh y la administración del Estado según la ley.
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PARTE I AGRICULTURA, CAMPO Y CAMPESINADO