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R: Como es sabido de todos, la reforma del sistema judicial forma parte importante de la reforma del sistema político de China. Entre todas las reformas llevadas a cabo en los pasados diez a?os, ha sido la más dinámica. Hoy en día, incluso si surge un conflicto entre un ciudadano común y el gobierno, aquél puede llevar el pleito ante el tribunal, sin tener que preocuparse por la imparcialidad judicial. Esto significa un enorme cambio producido en la vida política de China.
Anteriormente, la neutralidad de la justicia era descuidada con frecuencia en China, ni se veía claro su modo de trabajo especial. Desde el inicio de la reforma y la apertura en 1978, la situación política, económica y social del país ha experimentado cambios fundamentales, y éstos han planteado nuevas exigencias al sistema judicial. Mientras tanto, el gobierno, la sociedad y el pueblo han cambiado su comprensión de la justicia. En la actualidad, los conceptos judiciales modernos como la justicia imparcial, independencia del juicio, la eficiencia judicial, la democracia judicial, lo justo del procedimiento y la profesionalización de los jueces han sido aceptados universalmente en China, de modo que se han sentando los cimientos de concepto para la reforma judicial.
China es hoy una sociedad de transición. Y la transición tiende a establecer un país regido por la ley. Para la administración según la ley se exige inevitablemente fortalecer el rol del trabajo de justicia y de los tribunales. En los últimos más de diez a?os, el proceso de la reforma judicial ha progresado con una velocidad impresionante tanto en la magnitud como en los planes de reforma concretos. Durante el referido período, los órganos judiciales han reformado y perfeccionado en mayor medida el sistema de administración de jueces, el procedimiento para la demanda y el sistema de evidencias para el proceso, han impulsado la reforma del procedimiento judicial, han establecido y complementado los tres sistemas de juicio –el de casos civiles, el casos penales y el de casos administrativos-- y el sistema de ayuda judicial, han normalizado el sistema de apelación y segundo juicio. Asimismo, han perfeccionado el sistema de justicia abierta, han reformado el modo de juicio tomando el de casos civiles como punto prioritario. Salvo los casos de no juicio abierto establecidos por la ley en estipulaciones aparte, todos los demás casos deben ser visto de manera abiertas, se permite a los ciudadanos asistir libremente como oyentes y a la media cubrir el proceso tal como es, y a la televisión y la radio transmitirlo en vivo si es necesario, a fin de que el trabajo de juicio sea más transparentes y justo, en fomento de la imparcialidad judicial.
La Decisión sobre el Perfeccionamiento del Sistema de Jurado Popular aprobada el 1 de mayo de 2005 por el Comité Permanente de la X Asamblea Popular Nacional ha entrado en ejecución. Los miembros del jurado popular son seleccionados según el procedimiento judicial, participan en el juicio conforme a la ley y tienen los mismos derechos que los jueces. La aplicación de este sistema, además de dar plena expresión a la democracia judicial, facilita la supervisión del pueblo sobre el trabajo judicial y ayuda a proteger aún mejor los derechos e intereses legales de los ciudadanos contra la infracción.
La reforma judicial ha tomado en plena consideración el nivel de desarrollo económico y social y la tradición cultural del país, así como los principales problemas actuales por resolver y el actual estado de calidad del contingente de jueces. Sobre esta base, China continuará impulsando de manera activa y segura la reforma del sistema judicial, con el propósito de garantizar la realización de la equidad y la justicia en toda la sociedad. De acuerdo con lo que se exige para la imparcialidad judicial y la aplicación rigurosa de la ley, se mejorarán la instalación de órganos judiciales, la división de atribuciones y poderes y el sistema de administración, y se consolidará aún más el sistema judicial de poderes y responsabilidades bien definidos, de colaboración recíproca, de control mutuo y de operación altamente eficiente.
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PARTE I AGRICULTURA, CAMPO Y CAMPESINADO