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R: El Tsunami del índico que ocasionó pérdidas de vidas y propiedades a dichos países nos sirvió de una fuerte advertencia. China es uno de los países que sufren más de los desastres. Con la salvedad de la erupción volcánica ocurren todas las demás calamidades naturales en China, cada a?o en algunas de sus zonas. Según estadísticas parciales, las pérdidas económicas directas provocadas por ellas superan los 100.000 millones de yuanes al a?o.
Debido a la realidad de desastres frecuentes, el Gobierno chino atribuye suma importancia al trabajo de reducción de sus da?os. Cada vez que ocurre una calamidad natural grave, los dirigentes estatales viajan de inspección en persona a las zonas afectadas y dar aliento a las víctimas, y el gobierno pone una gran cantidad de recursos humanos, materiales y financieros para socorrer a los damnificados y ayudarles a resolver la dificultad en la vida. En 2004 los desastres fueron muy graves cuando se produjeron inundaciones de magnitud excepcional en algunas cuencas de ríos medianos y peque?os, las zonas costeras de la provincia de Zhejiang sufrieron el tifón más fuerte en intensidad y algunas zonas fueron víctimas de frecuentes torrentes de monta?a, aludes de cieno y desplazamientos de ladera. En vista de ello, además de fortalecer la advertencia y el pronóstico, el gobierno asignó con urgencia 4.000 millones de yuanes como fondo de socorro y subsidio a las zonas afectadas, les entregó por encargo 4,89 millones de yuanes en concepto de donaciones, les envió 31.000 tiendas de campamento e hizo mudarse urgentemente a 6,11 millones de personas. A lo largo del a?o fueron restauradas o reconstruidas más de 1,4 millones de habitaciones de vivienda da?adas y fueron asistidos 90 millones de personas. En consecuencia se aseguraron las necesidades básicas de las masas damnificadas en cuanto a la ropa, alimentos, alojamiento, agua y atención médica se refiere. Aparte del buen trabajo de socorro del gobierno, China también ha desplegado en amplitud campa?as de donación social, ha movilizado a los diversos sectores sociales a echar una mano a las zonas víctimas y ha tomado medidas tales como la organización de la producción de ayuda propia, el apoyo de departamentos homólogos, la ayuda y auxilio mutuos y la exención total o parcial de impuestos, para así asegurar las necesidades de vida básicas de los damnificados y garantizar la estabilidad social en las zonas afectadas.
Con respecto al fomento del sistema de advertencia y pronóstico de desastres, China ha aumentado la inversión de fondos, ha llevado adelante la supervisión y advertencia de terremotos y de fenómenos meteorológicos, y ha elevado el nivel de supervisión de sismos y la tecnología de pronóstico de datos meteorológicos. Por otro lado, China ha elevado notablemente el nivel de pronóstico del ambiento marítimo, de supervisión dinámica de plagas agrícolas y silvícolas importantes y de desastres agrícolas por fenómenos meteorológicos, y de la tecnología de advertencia de tales desastres.
En lo tocante a la edificación de mecanismos de prevención, resistencia y rescate contra los desastres, China ha creado un sistema de ayuda urgente contra desastres importantes, mientras que el Gobierno Central ha establecido el procedimiento de trabajo en respuesta a desastres inopinados, y los gobiernos de niveles de provincia, prefectura y distrito, planes de preparación contra desastres y en respuesta a contingencias. Para este trabajo se ha abierto una red nacional de información de desastres que cubre todo el país y se conecta por Internet hasta con cada distrito, permitiendo así asegurar el tratamiento oportuno de los desastres graves dentro de 24 horas. Actualmente, bajo la dirección unificada de los gobiernos de diversas instancias se ha perfeccionado el sistema de trabajo de rescate urgente contra desastres con los departamento de rescate de diversos niveles, el ejército, los cuadros y miembros de la policía de seguridad pública y las unidades en servicio de reserva de la milicia como fuerza vertebral, el cual, más el establecimiento del mecanismo de asignación de fondos de respuesta a desastres y del sistema de materiales de reserva contra desastres en el Gobierno Central, ha robustecido aún más la capacidad de rescate de los gobiernos de diversos niveles en casos de emergencia.
En lo concerniente a obras para la reducción de da?os de desastres, China también ha invertido gran cantidad de fondos y ha terminado la construcción de un grupo de complejos hidráulicos de gran dimensión, el reforzamiento de los diques de los tramos principales de ríos, la reparación de los embalses en mal estado o peligros, la instalación de defensas contra inundaciones y terremotos en las ciudades prioritarias y obras de prevención y tratamiento integrales de desastres geológicos graves.
A objeto de asegurar la feliz marcha de la prevención y reducción de desastres y el trabajo de rescate, China ha promulgado y puesto en vigor más de 30 leyes y reglamentos, sobre todo la Ley de Conservación de Agua y Suelo, la Ley de Prevención y Reducción de Da?os por Terremotos, la Ley contra Incendios, la Ley contra Inundaciones, la Ley sobre Meteorología, la Ley sobre la Seguridad en la Producción, el Reglamento de Prevención de Incendios Forestales, el Reglamento de Prevención y Tratamientos de Plagas Forestales y el Reglamento de Control para la Seguridad de Productos Químicos Peligrosos, gracias a lo cual se han incorporado gradualmente los trabajos al respecto a la órbita de legislación y se ha configurado en lo básico el patrón de trabajo según la ley para la reducción de desastres y el rescate contra sus da?os.
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PARTE I AGRICULTURA, CAMPO Y CAMPESINADO