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R: Abrir de modo gradual el campo de las finanzas es un solemne compromiso de China para su acceso a la OMC, y lo está cumpliendo concienzudamente. Con anterioridad, luego de abrir 13 ciudades --Shanghai, Shenzhen, Tianjin, Dalian, Guangzhou, Zhuhai, Qingdao, Nanjing, Wuhan, Jinan, Fuzhou, Chengdu y Chongqing-- a las instituciones financieras de capital foráneo, China extendió la apertura a las ciudades de Kunming, Beijing, Xiamen, Xi’an y Shenyang. A fin de fomentar el desarrollo económico del oeste y el nordeste del país, Xi’an y Shenyang fueron abiertas con un a?o de antelación a dichas instituciones. Hacia finales de 2004, un total de 62 bancos de capital foráneo de 19 países y regiones habían creado 204 sucursales en China, 105 de éstas habían sido calificadas para hacer operaciones en renminbi, y unas 40 compa?ías aseguradoras extranjeras habían establecido 70 aseguradoras de capital mixto en este país.
A tenor del cronograma fijado en su acceso a la OMC, China adoptará otras medidas más para la apertura al exterior:
Primero, se relajará el examen de los requisitos de calificación según los beneficios generados para las sucursales establecidas en el oeste y el nordeste por los bancos extranjeros que soliciten abrir operaciones en renminbi. Significa que se cambiará el actual examen de los beneficios de la sucursal solicitante por el de los beneficios de todas las sucursales en China del banco extranjero en cuestión.
Segundo, se creará un “pasillo verde” para el examen de las solicitudes de constitución de organismos y apertura de operaciones en el oeste y el nordeste de China por parte de los bancos de capital foráneo, y se las examinará y aprobará antes que las presentadas por los bancos chinos que reúnan iguales condiciones.
Tercero, cuando una institución financiera de capital foráneo solicite tener oficina de representación en China, puede entregar los expedientes relacionados directamente a la Comisión de Supervisión y Control de la Banca de China, en lugar de pasarlos de nivel en nivel. A las autoridades locales les compete examinar y aprobar la calificación de los nuevos representantes jefes de las oficinas de representación de las instituciones financieras de capital foráneo domiciliadas en las zonas bajo su jurisdicción.
Y cuarto, desde el 1 de enero de 2005 se permite a los bancos de capital foráneo hacer negocios de seguros por encargo dentro del alcance de clientes y operaciones ratificado y según las estipulaciones pertinentes después que hayan sido registrados en las comisiones de supervisión y control de la banca de las zonas donde están domiciliados.
Por otro lado, la Comisión de Supervisión y Control de la Banca de China acelerará el examen y aprobación de las solicitudes de los bancos de capital foráneo para crear sucursales, abrir operaciones en renminbi y lanzar productos derivados en las ciudades donde se encuentran, con el propósito de proporcionarles un entorno más holgado para su desarrollo.
Ahora que China se ha incorporado a la OMC, su sector financiero se enfrentará inevitablemente con un enorme desafío. En particular, con la eliminación de las originales barreras de acceso al mercado bancario, todos los bancos de capital chino tienen que competir con los de capital foráneo en iguales condiciones, lo cual será una severa prueba para los bancos comerciales de propiedad estatal aquejados de un alta proporción de activos fallidos. La mayor desventaja para el sector financiero de China no proviene del capital financiero extranjero, sino de su ofrecimiento de servicio de información, asesoría para la inversión, gestión de las finanzas familiares y otros productos financieros.
En 2005 permitiremos también a las instituciones financieras de capital foráneo que llenen los requisitos emitir bonos en renminbi en China. Se trata de una manifestación del incremento en mayor medida del poderío de la economía china y de la creciente aceptación del crédito del renminbi. Pero permitir a las instituciones de desarrollo internacionales emitir bonos en renminbi es solamente el primer paso. Pues, conforme China amplía la apertura al capital foráneo, será probable que también permita a las instituciones financieras de capital foráneo cotizar en las bolsas nacionales para emitir acciones.
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PARTE I AGRICULTURA, CAMPO Y CAMPESINADO