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R: Desde la reforma y apertura, las empresas medianas y peque?as de China se han desarrollado con rapidez y su posición y papel se han fortalecido sin cesar en el desarrollo económico y social. En el presente, sobre todo, desempe?an un papel cada vez más importante en el aseguramiento de un incremento moderado de la economía nacional, en el alivio de la presión del empleo, en la vigorización del país mediante la ciencia y la educación y en la optimización de la estructura económica. Actualmente, según estadísticas, dichas empresas representan el 99% del número total de empresas del país, ocupan el 75% de los empleados de toda la sociedad, representan más del 60% de la exportación nacional, generan más del 45% de los ingresos tributarios del país y crean el 70% del valor aumentado de la producción industrial nacional y más del 55% del PIB. En una palabra, las empresas medianas y peque?as se han convertido en una importante base de China para el incremento económico, la prosperidad del mercado y la ampliación del empleo.
La importancia de las empresas medianas y peque?as, además de ser reflejada en las cifras mencionadas, se manifiesta aún mejor en los diversos ámbitos de la vida económica. Merece se?alarse en particular que estas empresas han llegado a ser una fuerza básica que ayuda al país a aliviar la presión del empleo y mantener la estabilidad social. Entre los trabajadores transferidos del campo, la absoluta mayoría labora en tales empresas, sobre todo en las de cantón y poblado. Es así porque de los 150 millones empleados de las empresas industriales del país, 110 millones se ocupan en las empresas medianas y peque?as, o sea, alrededor del 73% del total. En a?os recientes, mientras China continúa con la reestructuración económica y la reforma de las empresas estatales y se anonada por el gran número de trabajadores desplazados de sus puestos, el aumento de aspirantes al empleo y la incesante emigración de la fuerza laboral rural sobrante a las ciudades, las empresas medianas y peque?as se han convertido en “esponjas” para el empleo y la recolocación.
En febrero de 2005, con el propósito de estimular y apoyar el desarrollo de estas empresas, el Consejo de Estado emitió el documento Algunas opiniones sobre el estímulo, apoyo y guía para el desarrollo de los sectores económicos de propiedad individual, privada y de otras formas de propiedad no pública, el cual, tomando en plena consideración las características de las empresas medianas y peque?as, presenta en especial las políticas y medidas correspondientes.
Entre estas políticas y medidas el documento propone ampliar gradualmente el tama?o del fondo especial del Estado para promover el desarrollo de las empresas medianas y peque?as, crear un fondo estatal para el desarrollo de estas empresas, y estudiar, mejorar y perfeccionar el sistema de administración de los industriales y comerciantes individuales y las empresas peque?as en relación a la contabilidad, la tributación y la estadística, explorar y establecer un sistema de organización favorable al desarrollo de los mismos; apoyar a establecer organismos de servicio a la creación de empresas, y estimular a prestar toda clase de servicio y apoyo en términos de política a las empresas peque?as nuevas; establecer una plataforma de servicio de información y tecnología universal adecuada a las características de las empresas medianas y peque?as y fortalecer el servicio a la creación científica y tecnológica, etc.
Tomando en cuenta la dificultad de dichas empresas en la financiación y el pedido de préstamos, se estipula explícitamente en términos de política como sigue: dar igual trato en la emisión de acciones y la cotización en bolsa a las empresas de propiedad tanto pública como no pública, acelerar el perfeccionamiento del mercado accionario de empresas medianas y peque?as, impulsar por etapas el mercado accionario para la creación de empresas, reglamentar y desarrollar el mercado de transacción de derechos de propiedad, y estimular a las empresas de propiedad no pública a reunir fondos mediante la financiación a cambio de acciones y la financiación mediante la oferta de proyectos, para así ensanchar sus canales de financiación directa.
Por lo demás, China alienta a los bancos de orientación política a apoyarse en los bancos comerciales locales, instituciones financieras medianas y peque?as e instituciones de aval para desarrollar subpréstamos, préstamos de aval y otras operaciones, principalmente en servicio a las empresas medianas y peque?as de propiedad no pública. Simultáneamente, se mejorarán la verificación, la bonificación y la sanción en el trabajo de créditos, se pondrá en juego el papel del departamento de créditos para empresas medianas y peque?as creado en el seno de los bancos, y se elevará la proporción de los préstamos concedidos a tales empresas de propiedad no pública.
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PARTE I AGRICULTURA, CAMPO Y CAMPESINADO