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R: La antigua base industrial del nordeste fue cuna de la industria de la Nueva China e hizo aportes históricos al país en el establecimiento de un sistema industrial y un sistema de economía nacional independientes y completos y en la reforma y la apertura y el empe?o por la modernización. En la actualidad, el nordeste produce dos quintos del petróleo crudo, la mitad de la madera, un cuarto de los vehículos motorizados y un tercio de los barcos del país. Desde la reforma y la apertura de China, sin embargo, debido a su progreso lento hacia el mercado en el viraje de la economía planificada a la economía de mercado, las tres provincias nororientales de Liaoning, Jilin y Heilongjiang han tenido contradicciones institucionales y estructurales cada vez más pronunciadas, su producción industrial avanza a pasos difíciles, su rentabilidad económica recae, se agudiza el problema de empleo, y declinan las industriales líderes de las ciudades apoyadas en sus recursos naturales. Todo ello ha llevado a estas provincias a una creciente brecha con las zonas desarrolladas costeras del este.
Desde los 1980, en consideración del desarrollo general de la economía nacional, China aplicó primero la estrategia de desarrollo del litoral, en 2000 planteó la estrategia de explotación a gran escala del oeste, y en 2004 presentó la estrategia de revigorización de la antigua base industrial del nordeste. En la distribución estratégica de la economía nacional, China contempla prioridades distintas pero congruentes en las tres estrategias. Al implementar la estrategia de revigorización de la antigua base industrial del nordeste, el Estado proseguirá alentando al este a acelerar el desarrollo y ejecutando la estrategia de explotación a gran escala del oeste, con vistas a lograr la interacción entre las tres regiones y a promover un desarrollo económico y social coordinado entre las mismas.
Debido a su condición de base de la industria pesada intensiva en fondos y tecnologías del país, el nordeste lleva ventajas especiales. Así pues, sus tareas principales son: continuar reestructurando la economía en lo estratégico, reforzar efectivamente la transformación tecnológica de las empresas, fomentar con dinamismo el empleo y el sistema de seguridad social, acelerar la ciencia, la tecnología y la educación e propulsar con energía la reforma y la apertura, en un esfuerzo por realizar el desarrollo integral, coordinado y sostenible.
Con respecto a la política preferencial, a fin de revigorizar la antigua base industrial del nordeste, el Estado ha extendido el ensayo del sistema de seguridad social a las provincias de Jilin y Heilongjiang sobre la base de sintetizar las experiencias adquiridas en la provincia de Liaoning, dando a aquellas dos provincias subsidios por valor de 4.570 millones de yuanes en concepto de fondos de seguridad social con el propósito de mejorar en mayor medida el sistema de seguridad social urbano allí. En lo que toca a la política tributaria, el Estado ha rebajado apropiadamente las normas de monto del impuesto sobre los recursos para el nordeste, y a la vez, le permite descontar el importe del impuesto al valor agregado de las máquinas y equipos nuevos comprados, aliviando así a algunas empresas de la carga del impuesto a la renta. Como si ello fuese poco, el Estado ha asignado fondos especiales para intensificar el apoyo a la agricultura, la seguridad social, la educación, la ciencia y tecnología, la sanidad, la cultura y la protección ambiental, así como a las ciudades apoyadas en sus recursos naturales.
Adicionalmente, el Estado ha potenciado el apoyo a la reestructuración industrial y a los proyectos de construcción prioritarios. Después de la puesta en ejecución del primer grupo de 100 proyectos para la reestructuración industrial y la transformación tecnológica, en 2004 se procedió a hacer lo mismo con el segundo grupo de 197 proyectos, con una inversión total de 108.900 millones de yuanes. Por otro lado, se asignaron fondos con interés subsidiado y parte de los fondos provenientes de los bonos estatales emitidos para financiar la construcción de la agricultura, la silvicultura, las obras hidráulicas y las carreteras rurales y la reversión del hundimiento de tierra de 15 zonas de extracción de hulla en el nordeste.
De un a?o a la fecha, bajo el impulso del Estado, el nordeste ha cobrado una nueva atmósfera en la reforma, el desarrollo y la estabilidad, con la aceleración del ritmo de crecimiento económico y una notable elevación de la rentabilidad económica. En 2004 las tres provincias nororientales registraron un PIB combinado de 1.513.390 millones de yuanes, para un incremento de 12,3% sobre el a?o anterior, o sea, 2,8 puntos porcentuales por encima del promedio nacional; las cosechas fueron abundantes, con una producción de 72,31 millones de toneladas, para un incremento de 15,3%, y el ingreso neto por campesino se acrecentó en 16,7%; y los fondos foráneos de uso efectivo ascendieron a US$5.940 millones, con un aumento de 83,6%, tratándose de un margen de incremento muy por encima del nivel promedio nacional si bien la suma no era comparable con la de las provincias litorales.
Con todo, el nordeste aún está lejos de dar solución a algunos problemas estructurales e institucionales que traban su desarrollo económico, tales como el empleo, el viraje de las ciudades mineras con recursos agotados y las cuentas fallidas o incobrables. La revigorización de la antigua base industrial sigue teniendo un largo camino por delante.
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PARTE I AGRICULTURA, CAMPO Y CAMPESINADO