Bajo el sistema de economía planificada, el gobierno asumía la cobertura total del cuidado de los ancianos y la atención médica, entre otros beneficios, tanto para los funcionarios como para los integrantes de las empresas y de las entidades públicas. Quien entraba en una entidad de propiedad estatal, tenía seguridad de por vida. Aunque era un sistema de seguridad de bajo nivel, significó una carga insoportable y causó dificultades a la producción y a la gestión de las empresas, pues China se vio enfrentada a una sociedad senil, y cada vez eran más los empleados jubilados. Se llegó a dar el caso de empresas con más jubilados que personal activo. Desde 1990, China ha trabajado incansablemente para impulsar la reforma del sistema de seguros de la vejez, del desempleo y de la atención médica. El Consejo de Estado publicó las Normas sobre Seguro de Desempleo, las Normas Provisionales sobre la Recaudación de Primas del Seguro Social, las Normas sobre la Seguridad de los Estándares Mínimos de Vida para la Población Urbana y otras estipulaciones de carácter jurídico, que han proporcionado una garantía legal al sistema de seguridad social. Hoy en día, se ha configurado de forma preliminar este sistema, independiente de las empresas y entidades públicas, con la administración socializada de los seguros de manutención de ancianos, de desempleo, de asistencia médica y de los estándares mínimos de vida.
—Seguro de la vejez. Su cobertura se ha ampliado cons-tantemente, pasando de las empresas de propiedad estatal y colectiva a las empresas y las entidades públicas con administración empresarial de diversos tipos, a la vez que han quedado garantizados los derechos e intereses de los empleados de las empresas de propiedad no pública. Al finalizar el a?o 2004, 122.500.000 empleados y obreros y 41.030.000 jubilados disfrutaban del seguro de la vejez básico.
—Seguro médico. El seguro médico básico, uno de los seguros sociales de mayor cobertura de China, cubre todas las empresas, entidades públicas, organismos estatales y organizaciones sociales de las ciudades y pueblos. Al finalizar el a?o 2004, 124.040.000 personas recibían los beneficios del seguro médico básico.
—Seguro del desempleo. La gran población de China constituye una constante presión sobre el empleo. Para aliviarla, el gobierno chino empezó en 1993 a aplicar la política de mercado de servicio laboral para ampliar los canales de empleo. Específicamente, para hacer frente al fenómeno de la separación del puesto de trabajo de empleados y obreros de las empresas estatales por causa de la reestructuración sectorial efectuada en los últimos a?os, puso en práctica el proyecto de reempleo. Sólo en el a?o 2004 destinó más de 10.000 millones de yuanes a los fondos de garantía para el reempleo, posibilitando la colocación de más de 5,1 millones de personas. A finales del a?o 2004, 105.840.000 personas estaban abonadas a este seguro y 4.190.000 se beneficiaban de las ayudas correspondientes.
—Garantía de los estándares mínimos de vida. En todas las ciudades y cabeceras distritales se ha establecido el sistema de garantía de los estándares mínimos de vida, proporcionando lo indispensable a todos los hogares cuyos ingresos per cápita están por debajo de la norma mínima local. En el a?o 2004, se beneficiaron de esta garantía 22.050.000 personas, cubriendo a toda la población urbana necesitada. Muchas zonas rurales también empezaron a poner en marcha este sistema.
