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El sistema de partidos políticos depende de la naturaleza del Estado, las condiciones e intereses nacionales y el de- sarrollo social. El sistema de partidos políticos de China, diferente del sistema competitivo entre dos o más partidos de Occidente, y del sistema unipartidista de algunos países, es un sistema de cooperación multipartidista y consulta política bajo la dirección del PCCh. Este sistema fue establecido y desarrollado por el PCCh y los partidos democráticos al poner en práctica la revolución, construcción y reforma de China; es fruto de los esfuerzos mancomunados y la lucha unida del PCCh y los partidos democráticos, y es un sistema político fundamental de la China actual.
En China existen en la actualidad 9 partidos políticos. Además del PCCh, están el Comité Revolucionario del Guo- mindang (fundado en 1948), la Liga Democrática de China (fundada en 1941), la Asociación para la Construcción Na- cional Democrática de China (fundada en 1945), la Asocia- ción China para el Fomento de la Democracia (fundada en 1945), el Partido Democrático de los Obreros y Campesinos de China (fundado en 1930), el Zhigongdang (fundado en 1925), la Sociedad 3 de Septiembre (fundada en 1945) y la Liga para la Democracia y la Autonomía de Taiwan (fundada en 1947). Como la mayoría de los partidos políticos nacieron durante la guerra de resistencia del pueblo chino contra la invasión japonesa (1937-1945) y la guerra de liberación (1946-1949), o sea en la lucha por la liberación nacional y la democracia popular, se les conoce como “partidos democrá- ticos”. En la China actual, los partidos democráticos son unas alianzas políticas que agrupan por separado a una parte de los trabajadores socialistas, constructores de la causa socialista y patriotas partidarios del socialismo. Las personalidades sin partido son también una fuerza importante en la vida política de China. Se entiende por personalidades sin partido aquellas que no tienen ninguna afiliación partidista, pero hacen activas contribuciones y ejercen cierta influencia en la sociedad. En este sentido se destacan los intelectuales.
El sistema de partidos políticos de China sobresale por las siguientes características: la dirección del PCCh, la cooperación multipartidista, gobierno del PCCh y la partici- pación política multipartidista. Los partidos democráticos son partidos que mantienen amplia afinidad, y que se unen y cooperan con el PCCh y participan en la administración estatal, por lo que no se les considera oposicionistas ni par- tidos fuera del Poder. Ellos participan en el Poder estatal, en la consulta de los principios y políticas fundamentales del Estado, en la elección de los candidatos a dirigentes del Estado, en la administración de los asuntos estatales, en la elaboración y ejecución de las políticas, leyes y reglamentos de carácter jurídico del Estado.
En China, el PCCh y los partidos democráticos compar- ten un mismo objetivo de lucha. La Constitución de China establece: “El sistema de cooperación multipartidista y de consulta política bajo la dirección del PCCh va a existir y desarrollarse por largo tiempo.” El principio fundamental que rige la cooperación del PCCh con los partidos democráticos es “coexistencia duradera, supervisión mutua, trato recíproco y sincero y unidad, tanto en los buenos como en los malos tiempos.” Debido a las condiciones nacionales y la naturaleza estatal de China, la dirección del PCCh constituye el requi- sito previo, primordial y la garantía básica de cooperación multipartidista. Esta dirección no implica un simple mono- polio, sino una dirección de principios políticos, orientación política y guías y políticas fundamentales. El PCCh y los partidos democráticos operan con la Constitución como su norma elemental, y son responsables de defender la dignidad de la Constitución y garantizar su ejecución.
Como una organización del frente único patriótico del pueblo chino y un importante organismo de la cooperación multipartidista y de consulta política bajo la dirección del PCCh, la CCPPCh es un importante mecanismo de consulta, que enarbola la democracia en la vida política de China. El Comité Nacional de la CCPPCh está compuesto por los representantes del PCCh, los partidos democráticos, las personalidades sin partidos, las organizaciones populares, las minorías étnicas, los diversos sectores sociales, los compa- triotas de las regiones administrativas especiales de Hong Kong y Macao, los compatriotas de la provincia de Taiwan, así como los chinos de ultramar regresados a la patria, y personalidades especialmente invitadas, quienes se dividen en varios círculos. El Comité Nacional de la CCPPCh tiene un Presidente, varios Vicepresidentes, y un Secretario Gene- ral. Se renueva cada cinco a?os, y se convoca al a?o a una reunión plenaria. En las provincias, regiones autónomas y municipios bajo jurisdicción central funcionan comités de la CCPPCh. En las prefecturas autónomas, los municipios con barrios, distritos y distritos autónomos, los municipios sin barrios y municipios bajo jurisdicción municipal, y en todos los lugares con condiciones necesarias, se puede instituir comités locales de la CCPPCh, que se renueva cada cinco a?os y se convoca a la reunión plenaria una vez al a?o por lo menos. La CCPPCh trabaja en torno de la unidad y la democracia, cumple con la consulta política, la supervisión democrática, la participación y la discusión de los asuntos estatales. Ella desempe?a un papel importante en la vida política, social y los contactos amistosos con el extranjero del Estado, en la construcción por la modernización y en la salvaguarda de la unificación y la unidad estatales. El PCCh y los gobiernos populares a distintas instancias hacen consul- tas en la CCPPCh sobre los principios y políticas fundamen- tales del Estado y sobre los importantes problemas surgidos en la vida política, económica, cultura y social. Lo hacen antes de tomar una decisión y durante el proceso de su ejecución, para escuchar ampliamente las opiniones y reunir las mejores ideas. Este es un importante eslabón en la toma de decisiones estratégicas, científicas y democráticas del PCCh y de los gobiernos populares.
El sistema de cooperación multipartidista y consulta política bajo dirección del PCCh obtiene una importancia cada vez mayor en la política estatal y la vida social, que se manifiesta en los siguientes principales aspectos:
— Se sistematiza y normaliza de manera gradual la consulta política del PCCh con los partidos democráticos y las personalidades sin partido. En casos generales, antes de tomar importantes decisiones estratégicas, el Comité Central del PCCh invita a los principales dirigentes de los partidos democráticos y las personalidades sin partidos a una reunión de consulta política, conversaciones, charlas, y conferencias informativas, para escuchar opiniones y discutir juntos los asuntos estatales. Además de las consultas realizadas en las reuniones, los comités centrales de los partidos democráticos pueden presentar sugerencias por escrito al Comité Central del PCCh. La consulta política interviene en los siguientes aspectos principales: los documentos importantes del Con- greso Nacional del PCCh y su Comité Central, la propuesta de modificación de la Constitución y de otras importantes leyes, sugerencias sobre los candidatos a dirigentes estatales, importantes resoluciones para promover la reforma y la apertura, el programa de mediano y largo alcance del de- sarrollo de la economía nacional y social, los problemas relacionados con la situación general del país, la información sobre importantes documentos y acontecimientos para escu- char opiniones, así como otros problemas sobresalientes que requieran la consulta con los partidos democráticos. En los a?os 2003 y 2004, los dirigentes del PCCh convocaron en persona u ordenaron que los departamentos concernientes convocaran 36 reuniones de consulta, charlas y conferencias informativas, entre las cuales 13 fueron presididas en persona por el Secretario General del PCCh.
— Los militantes de los partidos democráticos y las personalidades sin partido juegan un importante papel en las asambleas populares. Ocupan cierto porcentaje tanto en la APN y su Comité Permanente como en sus comisiones especiales. En las asambleas populares, ellos reflejan la voluntad del pueblo, participan en la decisión estratégica del Estado, elaboran leyes, y supervisan a los gobiernos populares. Después de la renovación de las asambleas populares en el a?o 2003, 176.000 de los militantes de los partidos demo- cráticos y las personalidades sin partido se convirtieron en diputados a las asambleas populares a distintos niveles. Entre ellos, figuran siete Vicepresidentes y 50 miembros del Comité Permanente de la APN, 41 Vicepresidentes y 462 miembros de los comités permanentes de las asambleas populares provinciales, 352 Vicepresidentes y 2.084 miembros de los comités permanentes de las asambleas populares muni- cipales.
— Los militantes de los partidos democráticos y las personalidades sin partido asumen cargos directivos en los gobiernos y los órganos judiciales a distintos niveles. Hasta finales de 2004, 32 mil militantes de los partidos democrá- ticos y personalidades sin partido trabajan en los puestos directivos superior al nivel distrital y departamental en los gobiernos populares y los órganos judiciales. Entre ellos, 19 son dirigentes del Tribunal Popular Supremo, la Fiscalía Popular Suprema, ministerios y comisiones de los órganos estatales centrales; en 31 provincias, regiones autónomas y municipios bajo jurisdicción central del país hay 27 vice- gobernadores provinciales, vicepresidentes y vicealcalces no militantes del PCCh; en los gobiernos populares de 397 municipios (prefecturas, ligas, y regiones) del país, 354 personas desempe?an cargos de vicealcalde; 19 personas son vicepresidentes de los tribunales provinciales o vicefiscales generales de las fiscalías del mismo nivel; 87 personas son vicepresidentes de los tribunales prefectorales y municipales o vicefiscales generales de las fiscalías del mismo nivel. Ellos y los cuadros del PCCh se apoyan mutuamente, jugan- do un importante papel en los órganos estatales.
— Los partidos democráticos y las personalidades sin partido desempe?an importante papel en la CCPPCh. Los partidos democráticos y los representantes de los diversos círculos sociales exteriorizan sus opiniones, presentan mocio- nes o propuestas, participan y discuten los asuntos estatales en la CCPPCh. Ellos ocupan un porcentaje relativamente mayor entre los miembros y dirigentes de los comités locales de diversos niveles de la CCPPCh. En la última elección de la CCPPCh, efectuada en 2003, 337.000 militantes de los partidos democráticos y personalidades sin partidos se con- virtieron en miembros de sus comités de diferentes niveles. Representan el 60,1% en el Comité Nacional de la X CCPPCh y el 65,2% en su Comité Permanente. Trece de los 24 Vicepresidentes son miembros de los partidos democrá- ticos o personalidades sin partido.
— Los partidos democráticos y las personalidades sin partido ejecutan la supervisión democrática sobre el trabajo del Partido gobernante por diferentes canales y de variadas formas. Supervisan principalmente los siguientes aspectos: la ejecución de la Constitución, las leyes y los reglamentos de carácter jurídico del Estado, la elaboración y la ejecución de los importantes principios y políticas por parte del PCCh y el gobierno, el ejercicio de sus deberes públicos y gobierno íntegro y honrado por parte del PCCh y sus cuadros dirigen- tes, etc. En los últimos a?os, los departamentos guberna- mentales y los órganos judiciales invitan a militantes de los partidos democráticos y personalidades sin partido participar como personal especial en las operaciones supervisoras del estilo de trabajo y gobierno del PCCh, en los exámenes especiales y en las actividades de inspección de ejecución de la ley, ampliando en gran medida e intensificando sin cesar los canales de la supervisión democrática.
— Los partidos democráticos y las personalidades sin partido toman parte activa en la reforma y la apertura, en el desarrollo por la modernización, y hacen sugerencias cons- tructivas para la reunificación de la patria y el progreso social general. Desde 1989, los comités centrales de los partidos democráticos realizaron una serie de inspecciones e investigaciones sobre el trabajo del PCCh y del Estado y los problemas importantes de la economía nacional y la vida del pueblo, y en especial, sobre las dos tareas del desarrollo económico y de la reunificación pacífica, y extendieron cerca de 180 sugerencias importantes al Comité Central del PCCh, el Consejo de Estado y sus departamentos concernientes. Los comités locales de los partidos democráticos presentaron más de 80 mil propuestas, entre las cuales muchas han sido admi- tidas. Las organizaciones locales de los partidos democrá- ticos presentaron servicios de consultas en 40 mil proyectos, fundaron más de mil escuelas de diferentes tipos, y capaci- taron a más de tres millones de personas en diferentes espe- cialidades.
En febrero de 2005, el PCCh promulgó la Opinión del Comité Central del PCCh para Reforzar el Sistema de Coo- peración Multipartidista y Consulta Política bajo la Dirección del PCCh. Resumiendo las experiencias y las prácticas exito- sas de la historia, el documento define de manera inequívoca los principios, el contenido, la forma y el procedimiento de la cooperación multipartidista y la consulta política, se?alando el rumbo del desarrollo y perfeccionamiento del sistema de partidos político socialista con peculiaridades chinas.
La superioridad política del sistema de cooperación multipartidista y consulta política bajo la dirección del PCCh estriba en que, por una parte, se materializa la amplia partici- pación democrática, concentrando la sabiduría de todos los partidos democráticos, las organizaciones populares y las personalidades de los diversos sectores sociales del país, y promoviendo la decisión estratégica, científica y democrática del Partido gobernante y de los gobiernos populares de los distintos niveles, mientras se materializa el centralismo, considerando de manera integral los intereses y las demandas de las masas populares. Por la otra, se evita el problema de una insuficiente supervisión a cargo de un solo partido, y se impiden el caos político y la inestabilidad social causada por la disputa y lucha entre varios partidos.
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