-Por Zuo Huanchen, Miembro del Partido Democrático Campesino y Obrero de China y profesor de la oficina de docencia de la anatomía del Instituto de Ciencia Médica, Universidad Fudan
Conforme se profundiza sin cesar la economía de mercado, la sociedad y la economía de nuestro país han logrado un desarrollo a saltos y su proceso de urbanización se ha acelerado constantemente. Sin embargo, como es inevitable ha aparecido al mismo tiempo el fenómeno de pobreza en las ciudades. En los últimos a?os la magnitud global de la población pobre ha tendido a crecer paulatinamente, lo cual se debe a varias causas.
El surgimiento de la pobreza en las urbes constituye una “trampa” contra el desarrollo de las mismas, afectando gravemente a la imparcialidad social, asaltando el proceso del desarrollo social e infringiendo los logros de este desarrollo. Al mismo tiempo, la aparición de la población pobre en las ciudades también ha llevado a la “división social” y a la acumulación y empeoramiento del riesgo de turbulencia social, y probablemente cultive el origen y la fuerza “antisocial”. Por lo tanto, el sistema y la política de auxilio social de nuestro país para el alivio de la pobreza en las ciudades deben mejorarse en ulterior medida. Sus manifestaciones principales son:
1. La tecnología de identificación de la población pobre urbana y el sistema de identificación necesitan perfeccionarse todavía más.
2. El grado integral del auxilio social para la población pobre urbana necesita fortalecerse en mayor medida.
3. El resultado y la eficiencia del auxilio social para la población pobre urbana necesita elevarse aún más.
Para adaptar a nuestro país a la nueva situación, circunstancias y tareas derivadas de la nueva ronda de desarrollo y perfeccionar todavía más la política de auxilio social de la pobreza urbana, formulo la siguiente propuesta:
1. Crear un sistema de políticas de auxilio social urbano de carácter
integral.
Es preciso establecer un sistema de políticas de auxilio social urbano de carácter integral que fusione en un todo la garantía del nivel de vida mínimo, el auxilio para la atención médica de la población pobre, el auxilio para la educación de los hijos de las familias menesterosas y el auxilio del problema de vivienda para las familias necesitadas. Poner en pleno juego la eficiencia conjunta del sistema de auxilio integral urbano para prevenir la “muerte por hambre” de los pobres y también su “muerte por enfermedad, frío y desesperación”, a fin de materializar en el máximo grado la lucha contra la pobreza en las ciudades y promover la imparcialidad social.
2. Crear un sistema de auxilio social en promoción del empleo.
Hay que profundizar aún mejor la comprensión de la importancia del fomento de la política de auxilio social relacionado con el empleo, y tomar esto como punto de apoyo estratégico para el desarrollo de la política de auxilio social urbano, con el fin de establecer y perfeccionar de modo omnidireccional un sistema de auxilio social relacionado con el fomento del empleo. Por ejemplo, conviene desarrollar con dinamismo organizaciones e instituciones de servicio benéfico a los ancianos de las comunidades residenciales mediante la oferta de trabajo a título de alivio de pobreza, dedicadas a prestarles servicios económicos y cómodos y a elevar la capacidad de apoyo social al “disfrute de la vejez en los hogares”. Como otro ejemplo, conviene aplicar la política preferencial en el sentido de que las empresas empleadoras de “desempleados pobres” estén exentas del pago del fondo de seguridad social, etc.
3. Crear un sistema de auxilio social a las personas de pobre capacidad.
Es necesario desarrollar el auxilio a las familias cuya pobreza proviene de la pérdida de capacidad laboral o falta de ésta. Este auxilio tiene la característica del combate contra la pobreza en el origen mismo.
(08/03/2004,CIIC)
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