Existe una diferencia sustancial entre las mociones presentadas a la Asamblea Popular Nacional (APN) y las propuestas al Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CCPPCh).
La APN es el máximo órgano legislativo del país, por lo que una moción de la APN tiene obligatoriedad jurídica tras su adopción, mientras que una propuesta del Comité Nacional de la CCPPCh, el cuerpo asesor supremo, no tiene obligatoriedad jurídica, aunque sea adoptada.
Las mociones de la APN son entregadas por los delegados o departamentos pertinentes y según la Constitución, los delegados de la APN y los miembros del Comité Permanente de la APN tienen derecho a entregar mociones con arreglo a las funciones y poderes respectivos de la APN y el Comité Permanente y conforme a los procedimientos estipulados por la ley.
Según la Ley Orgánica de la APN y las reglas para cumplir sus deberes, una moción sobre los asuntos bajo el poder de la APN puede ser presentada por el presidium de la APN, el Comité Permanente de la APN, el Consejo de Estado, el Tribunal Popular Supremo, la Fiscalía Popular Suprema, una delegación de diputados provinciales de la APN o un grupo integrado por al menos 30 diputados de APN.
A continuación, el presidium de la APN decide si la moción se incluirá o no en la agenda de una sesión de la APN, o si será entregada para su examen a un subcomité, que sugerirá al presidium si debe incluirla, o no, en la agenda.
Una moción, tras ser examinada por los diputados de la APN en las reuniones plenarias o paneles, será transferida por el presidium a un subcomité para su posterior examen. Después, la moción, decidida por el presidium, será sometida a una sesión plenaria de la APN para su aprobación. Para que una moción sea aprobada, debe contar con una mayoría simple a su favor.
Por su parte, los miembros del Comité Nacional de la CCPPCh presentan sus propuestas para ofrecer comentarios y sugerencias sobre los más importantes asuntos políticos y sociales del país.
No hay restricción sobre el momento, el alcance y el número de personas que presentan una propuesta. Normalmente, los miembros pueden entregar una propuesta en una de las siguientes formas:
-- a través de un miembro o un grupo de miembros
-- a través de un grupo o más grupos conjuntos, cuando el Comité Nacional de la CCPPCh está celebrando su sesión
-- en nombre de un partido o una organización del pueblo que participa en la CCPPCh
-- en nombre de un subcomité del Comité Nacional de la CCPPCh
Un departamento encargado de tratar las propuestas debe responder a cada propuesta.
En general, una moción de la APN se presenta cuando la APN celebra su sesión, mientras que los miembros del Comité Nacional de la CCPPCh pueden presentar propuestas en cualquier momento.
(05/03/2004)
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