Эффективность контроля проявляется в соблюдении определенной формы и определенного порядка при осуществлении контроля.
Контроль, осуществляемый ВСНП и его Постоянным комитетом, проводится по определенной форме и определенному порядку. Постепенно совершенствуемые конкретные системы контроля:
Система слушания и рассмотрения отчетов:
Система слушания, рассмотрения рабочих докладов или отчетов на специальные темы правительства, Верховного народного суда и Верховной народной прокуратуры является основной формой всестороннего контроля, осуществляемого органом государственной власти в отношении работы правительства и органов суда и прокуратуры. Всестороннее предусмотрение законом конкретных правил в отношении указанного режима способствует его нормализации и систематизации.
Система рассмотрения и утверждения планов и бюджета
Рассмотрение и утверждение планов народнохозяйственного и социального развития, а также отчетов об их исполнении, рассмотрение и утверждение государственного бюджета и отчета о его исполнении являются важным содержанием контроля, осуществляемого Собранием народных представителей за работой правительства. Правительство обязано выполнять утвержденные Собранием народных представителей планы и бюджет.
Система рассмотрения нормативных документов
Согласно Конституции и законам, Постоянный комитет ВСНП имеет право отменять административно-нормативные акты, постановления и распоряжения Государственного совета, противоречащие Конституции и законам; отменять законоположения местного значения и решения органов власти провинций, автономных районов и городов центрального подчинения, противоречащие Конституции, законам и административно-нормативным актам. Местные Собрания народных представителей уездной ступени и выше имеют право изменять или отменять нецелесообразные решения постоянных комитетов СНП равной ступени, отменять нецелесообразные решения и постановления народных правительств данной ступени. Собрания народных представителей волостей, национальных волостей и поселков имеют право отменять нецелесообразные решения и постановления народных правительств равной ступени. Постоянные комитеты местных СНП уездной ступени и выше имеют право отменять нецелесообразные постановления нижестоящих СНП и их постоянных комитетов, а также нецелесообразные решения и распоряжения народных правительств равной ступени.
Система проверки и контроля за исполнением законов
Собрание народных представителей осуществляет контроль за правоохранительными органами, оказывает воздействие на правительство, Верховный народный суд и Верховную народную прокуратуру, с тем чтобы своевременно решать вопросы, возникающие в ходе исполнения законов. Слушание и рассмотрение отчетов о контроле за правоохранительной работой официально включены в повестку дня заседания Постоянного комитета ВСНП. В отношении докладов о правоохранительной работе и мнений Постоянного комитета компетентные правоохранительные органы обязаны в ограниченные сроки улучшить работу по исполнению законов, а также своевременно доложить Постоянному комитету о мерах улучшения работы и о достигнутых результатах.
Система принятия на рассмотрение жалоб, обвинений и разоблачений.
В Конституции предусмотрено, что граждане имеют право обращаться в соответствующие государственные органы с жалобами, обвинениями или разоблачениями в адрес любых государственных органов и государственных служащих по поводу нарушения ими закона или служебного долга. Постоянные комитеты местных СНП уездного уровня и выше могут принимать от широких масс жалобы и мнения о работе правительств, органов суда и прокуратуры и о работниках указанных органов.
Система обращения с вопросами и запросами
В ходе рассмотрения предложений Всекитайским собранием народных представителей депутаты могут обращаться в соответствующие государственные органы с вопросами. Соответствующие органы направляют представителей на заседания групп депутатов или делегаций для разъяснений. В период проведения сессии ВСНП в ведомства и комитеты Государственного совета могут быть направлены запросы от имени одной делегации или за подписью не менее 30 депутатов. По решению президиума, органы, получившие запросы, отвечают на них в письменной форме; или руководители органов, получивших запросы, отвечают на них в устной форме на заседаниях президиума, или на заседаниях соответствующих специальных комиссий, или на заседаниях соответствующих делегаций. В период проведения заседаний Постоянного комитета в Государственный совет, министерства и комитеты Государственного совета, в Верховный народных суд и Верховную народную прокуратуру могут быть направлены запросы за подписью не менее 10 членов Постоянного комитета. По решению совета председателя, органы, получившие запросы, отвечают на них в письменной форме; или руководители органов, получивших запросы, отвечают на них в устной форме на заседаниях Постоянного комитета или на заседаниях соответствующих специальных комиссий.
Кроме того, система контроля ВСНП и его Постоянного комитета включает также систему расследований особых дел, систему увольнения и отстранения от занимаемых постов.
|
