Ⅰ Основное содержание руководимого Коммунистической партией Китая Института многопартийного сотрудничества и политической консультации
Институт многопартийного сотрудничества и политической консультации, руководимый Коммунистической партией Китая, есть один из основных политических институтов Китайской Народной Республики.
Институт многопартийного сотрудничества под руководством Коммунистической партии Китая означает следующее: единственной правящей партией в КНР является Коммунистическая партия Китая, при предпосылке признания руководящей роли КПК восемь демократических партий имеют статус партий-соучастниц в политической жизни страны, в сотрудничестве с КПК эти партии участвуют в управлении страной.
Институт политической консультации есть возглавляемый КПК институт консультации с представителями демократических партий, народных организаций, различных национальностей и общественных кругов по важным вопросам государственной политики, а также другим важным политическим, хозяйственным, культурным и общественным вопросам до принятия по ним решений, а также в ходе исполнения этих решений.
Народный политический консультативный совет Китая является организационной формой политической консультации.
Политическая консультация представляет собой самое основное политическое содержание и организационную форму Института многопартийного сотрудничества, руководимого КПК.
Политическая консультация есть одна из форм организации Единого фронта.
Четыре основных принципа – это политическая основа существования Возглавляемого Коммунистической партией Китая Института многопартийного сотрудничества и Института политической консультации.
Основным курсом Коммунистической партии Китая в сотрудничестве с демократическими партиями является: длительное сосуществование, взаимный контроль, взаимное доверие, вместе разделять славу и позор.
Ⅱ Партии-соучастницы в политической жизни Китая
Демократические партии Китая являются партиями-соучастницами в политической жизни Китая.
В число демократических партий Китая входят партии, основанные до 1949 года с целью создания в Китае буржуазной республики, и одновременно с этим четко поддерживавшие Коммунистическую партию Китая в период борьбы за свержение гоминьдановского господства, признававшие руководящую роль КПК, выступавшие против Гоминьдана, а также сумевшие сохранить свою организацию после образования КНР.
1. Революционный комитет Гомиьдана Китая
Сокращенное название ?Миньгэ?, официально создан 1 января 1948 года, основной состав в то время составляли демократы внутри партии Гоминьдана и другие патриотически настроенные демократические деятели. Партия провозгласила политическую платформу на свержение диктаторского господства Гоминьдана, за осуществление независимости, демократии и мира в Китае.
В Уставе партии, пересмотренном в ноябре 1988 года предусматривается, что политическая платформа ?Миньгэ? на настоящий период заключается в следующем: следуя основному курсу первоначального периода социализма, вести всех членов партии, а также сплачивать патриотов внутри и вне страны, выступающих за воссоединение родины, на борьбу за воссоединение родины и возрождение китайской нации.
В настоящее время в состав ?Миньгэ? входят главным образом деятели, имеющие отношение к партии Гоминьдана Китая, деятели, имеющие отношение к тайваньским кругам, деятели, выступающие за дело воссоединения Родины, а также другие лица; кроме того, партия стремится привлечь в свои ряды лиц, представляющих определенные круги, а также интеллигенцию средней и высшей категории.
На конец 1997 года насчитывал в своих рядах 53,000 чел.
Настоящий председатель ЦК ?Миньгэ? -- ХЭ ЛУ ЛИ
2. Демократическая лига Китая
Сокращенное название ?Миньмэн?, впервые основан в ноябре 1939 года , в сентябре 1944 года официально переименован в Демократическую лигу Китая. В то время представлял собой политическую коалицию из партий и политических сил, выступающих за средний путь и демократическую политику.
В ?Уставе Демократической лиги Китая?, принятой в 1997 году говорится: Политическая программа Демократической лиги заключается в следующем: высоко неся знамя патриотизма и социализма твердо и неуклонно претворять основную линию начального периода социализма, служить обеспечению общественной стабильности и укреплению сплоченности между национальностями; бороться за ускорение социалистической модернизации и дела реформы и открытости, построение и совершенствование системы рыночной экономики, за содействие реформы политической системы и построение социалистической духовной культуры, за освобождение и развитие производительных сил, за укрепление и развитие патриотического единого фронта, за величественную цель построения социализма с китайской спецификой.
В настоящее время в состав ?Миньмэн? входит главным образом интеллигенция высшей и средней категории, занятая в области культуры и просвещения, науки и техники. На октябрь 1997 года число членов Демократический лиги составляло 131,300 чел.
Настоящий председатель ЦК Демократический лиги—ДИН ШИ СУНЬ.
3. Ассоциация демократического национального строительства Китая
Сокращенное название ?Миньцзянь?, основана 16 декабря 1945 года. В то время политическая позиция партии была такова: гарантировать основные политические права граждан и права человека, защищать и развивать национальную промышленность и торговлю, выступать против диктаторского господства Гоминьдана.
Настоящий Устав предусматривает: Под руководством теории Дэн Сяопина отстаивать четыре основных принципа, проводить курс Коммунистической партии Китая, поставившей центральной задачей экономическое строительство страны, неуклонно признавать руководство КПК и продолжать традиции самовоспитания; отстаивать принципы демократического централизма; и дальше сочетать линию, курс и политику Коммунистической партии Китая с реалиями ?Миньцзянь?; претворять в жизнь курс на руководимый КПК Институт многопартийного сотрудничества и политической консультации. В состав Ассоциации входят в большинстве своем деятели экономических кругов и представители других кругов.
На конец июня 1997 года насчитывала 69,453 чел.
Настоящий председатель ЦК ?Миньцзянь? -- ЧЭНЬ СЫ ВЭЙ
4. Ассоциация содействия развитию демократии Китая
Сокращенное название ?Миньцзинь?, основана 30 декабря 1945 года. Была образована главным образом из работников литературно-просветительских и издательских кругов, а также патриотически настроенных демократических деятелей промышленно-торговых кругов Шанхая, в политике выступала за скорейшее осуществление демократического правления, за реформирование власти, за возвращение Гоминьданом власти в руки народа, за образование коалиционного правительства и конституционное правление.
В ?Уставе Ассоциации содействия развитию демократии Китая?, принятом в 1988 году, предусматривается: ?Миньцзинь? преследует цель, руководствуясь основной линией начального периода социализма, содействовать развитию социалистической демократии и ее совершенствованию, совершенствовать социалистическую законность, повышать культурный уровень китайской нации, развивать производительные силы, вести борьбу за превращение Китая в богатую, процветающую, культурную и демократическую современную социалистическую державу.
В состав ?Миньцзинь? в настоящее время входят в основном интеллигенты, представляющие круги просвещения, культуры, издательского дела, науки и техники. На 1997 год число ее членов составляло 65,000 чел.
Настоящий председатель ЦК Ассоциации содействия развитию демократии Китая – СЮЙ ЦЗЯ ЛУ.
5. Рабоче-крестьянская демократическая партия Китая
Сокращенное название ?Нунгундан?, основана в августе 1930 года. Основные политические требования – бороться против диктаторского господства Гоминьдана, построить власть простого народа.
В настоящее время Устав Рабоче-крестьянской демократической партии Китая предусматривает: неукоснительно признавать руководство Коммунистической партии Китая, отстаивать Институт многопартийного сотрудничества и политической консультации, изучать марксизм-ленинизм, идеи Мао Цзэдуна и теорию Дэн Сяопина, изучать линию, курс и политику Коммунистической партии Китая; осуществлять принцип демократического централизма; защищать права и интересы членов партии и связанных с ними интеллигентов.
В настоящее время в состав Рабоче-крестьянской демократической партии Китая входят в основном интеллигенты высшей и средней категории, работающие в области медицины, фармацевтики и здравоохранения в крупных и средних городах.
На 1997 год в партии состояло 65,000 чел.
Настоящий председатель ЦК Рабоче-крестьянской демократической партии Китая – ЦЗЯН ЧЖЭН ХУА
6. Партия Чжигундан Китая
Партия Чжигундан Китая основана в октябре 1925 года в американском городе Сан-Франциско по инициативе общественной организации китайских эмигрантов – ?Чжигун цзунтан? Американского континента.
В настоящее время в Уставе Чжигундан предусматривается: Чжигундан образуется в основном из вернувшихся на родину эмигрантов средних и высших кругов и их родных; под руководством теории Дэн Сяопина признавать руководство Коммунистической партии Китая; оказывать помощь Коммунистической партии Китая и правительству; укреплять и развивать политическую обстановку стабильности и сплоченности; защищать права членов партии и связанных с ними эмигрантов и их родных, вернувшихся на родину, отражать из мнения и требования; изучать марксизм-ленинизм, идеи Мао Цзэдуна, теорию Дэн Сяопина; осуществлять принцип демократического централизма.
На конец июля 1997 года численность членов Чжигундан составляла 15,461 чел.
Настоящий председатель ЦК Чжигундан – ЛО ХАО ЦАЙ
7. Общество ?Цзюсань?
Общество ?Цзюсань?, официально основанное в мае 1946 года, выдвигало политические идеи о продолжении демократических и научных традиций, выступало против гражданской войны, за осуществление демократического правления.
В настоящее время Устав общества ?Цзюсань? предусматривает: Общество ?Цзюсань? привлекает в свои ряды главным образом интеллигенцию высшей и средней категории, представляющих определенные круги науки и техники, высшего образования, медицины, фармацевтики и здравоохранения; вооружаться теорией Дэн Сяопина и руководствоваться ею в своей работе; отстаивать Институт многопартийного сотрудничества и политической консультации, руководимый Коммунистической партией Китая; отстаивать принцип демократического централизма; защищать права и интересы членов общества.
На конец июня 1997 года общество ?Цзюсань? насчитывало 68, 440 членов.
Настоящий председатель ЦК общества ?Цзюсань ? -- У ЦЗЕ ПИН
8. Лига демократической автономии Тайваня
Сокращенное название ?Таймэн?, основано 12 ноября 1947 года в Сянгане. ?Таймэн?, образованная и существовавшая в то время вне провинции Тайвань, была политической организацией, которая стремилась вывести Тайвань из-под господства Гоминьдана, осуществить там демократическое правление и местную автономию. В марте 1949 года ?Таймэн? перевела штаб-квартиру из Сянгана в Пекин.
В настоящее время политическая программа ?Таймэн? предусматривает: под руководством теории Дэн Сяопина твердо и неуклонно претворять в жизнь основную линию Коммунистической партии Китая на начальный период социализма; высоко неся знамя патриотизма и социализма, сплачивать широкие массы членов Лиги и связанных с ними тайваньских соотечественников, бороться за ускорение реформы и открытия и строительства социалистической модернизации, за сохранение политической обстановки стабильности и сплоченности, за совершенствование социалистической демократии и законности, за осуществление системы ?одно государство, два строя? и мирное воссоединение родины.
В настоящее время в состав ?Таймэн? входят в основном уроженцы провинции Тайвань, проживающие в крупных и средних городах континентального Китая и представляющие определенные круги в средних и высших слоях общества... На октябрь 1994 года ?Таймэн? насчитывала 1441 членов.
Настоящий председатель ЦК ?Таймэн? -- ЧЖАН КЭ ХОЙ
Ⅲ Основные формы многопартийного сотрудничества
1. Участие в политической жизни страны
Это означает, что члены различных демократических партий под руководством Коммунистической партии Китая участвуют в выработке и осуществлении важных курса, политики, законов и постановлений государства; принимают участие в консультациях по важным вопросам государственной политики и по кандидатурам руководителей государственных органов; принимают участие в управлении делами страны.
Консультации Коммунистической партии Китая с различными демократическими партиями по конкретным вопросам в основном принимают следующие формы:
1) Демократические консультации. Главные руководители ЦК КПК приглашают главных лидеров различных демократических партий и беспартийных деятелей на консультацию, на которых заслушивают мнения деятелей демократических партий по важным политическим установкам и курсу до их принятия. Такие консультации обычно проводятся раз в год.
2) Встречи на высоком уровне. Главные руководители ЦК КПК, когда возникает необходимость, нерегулярно приглашают главных руководителей различных демократических партий и беспартийных деятелей на встречи в малом кругу, на которых обмениваются с ними мнениями и взглядами.
3) Регулярные собеседования. Проводятся под председательством ЦК КПК с участием главных руководителей демократических партий и беспартийных деятелей, на собеседованиях происходит обмен информацией и мнениями по важным вопросам, передаются важные циркуляры, заслушиваются предложения различных демократических партий и беспартийных деятелей по политическим установкам или обсуждаются определенные темы. Обычно такие собеседования проводятся раз в два месяца, однако в случае важных дел в любое время проводится обмен информацией.
4) Руководители различных демократических партий и беспартийные деятели могут в любое время подавать ЦК КПК предложения в письменном виде по вопросам государственной политики и курса или конкретным важным вопросам или приглашать на встречу ответственных лиц ЦК КПК.
2. Демократический контроль
Демократический контроль есть контроль демократических партий над ЦК КПК, а также над работой государственных органов, руководимых Коммунистической партией Китая. Этот контроль проводится в рамках многопартийного сотрудничества и политической консультации.
Контроль принимает в основном следующие формы: Демократические партии во время сессий Политического консультативного совета могут выдвигать замечания, предложения и критику в отношении ЦК КПК; демократические партии, основываясь на результатах обследования, выносят предложения и критику по важным вопросам государственной политики, экономики и общественной жизни; депутаты Собраний народных представителей и члены Политического консультативного совета, имеющие статус членов демократических партий, осуществляют контроль посредством внесения предложений, проектов резолюций и ревизии; члены демократических партий могут быть приглашены в правительство на посты специальных контролеров, инспекторов, ревизоров и инструкторов-воспитателей с целью надзора.
3. Члены демократических партий выдвигаются на некоторые посты в правительстве и органах юстиции различных ступеней.
Обычно отдельные члены почти всех демократических партий выдвигаются Коммунистической партией Китая на руководящие должности в правительствах и органах юстиции разных ступеней.
Ⅳ Народный политический консультативный совет Китая
Народный политический консультативный совет Китая образует Всекитайский комитет и местные комитеты.
1. Характер Народного политического консультативного совета Китая.
Народный политический консультативный совет Китая является организацией патриотического Единого фронта китайского народа, важным органом многопартийного сотрудничества и политической консультации, действующим под руководством Коммунистической партии Китая; в состав Народного политического консультативного совета входят Коммунистическая партия Китая, различные демократические партии, беспартийные демократические деятели, общественные организации, представители различных национальностей и общественных кругов, представители соотечественников Тайваня и Аомыня, вернувшихся на родину эмигрантов а также специально приглашенные лица.
2. Функции Народного политического консультативного совета Китая
Основными функциями Народного политического консультативного совета Китая являются политическая консультация и демократический контроль, организация входящих в Народный политический консультативный совет различных партий, организаций и представителей различных национальностей и общественных кругов на участие в политической жизни страны.
1) Основное содержание и формы Института политической консультации
Основное содержание политической консультации: важные курс и политические установки и важные решения государства, касающиеся построения социалистической материальной культуры, социалистической духовной культуры, и социалистической демократической правовой системы, а также дела реформы и открытости, отчетные доклады правительства, финансовый бюджет страны, планы хозяйственного и общественного развития, важные стороны политической жизни страны, проекты важных государственных законодательных актов, выдвигаемые ЦК КПК кандидатуры руководителей, изменения в делении административных районов провинциального значения, важные курс и политические установки в области внешней политики и в вопросе воссоединения Родины, важные вопросы, касающиеся жизни населения, вопросы общего характера, возникающие между различными партиями, важные внутренние вопросы Народного политического консультативного совета, а также другие важные вопросы, касающиеся патриотического Единого фронта.
Основные формы политической консультации: Пленарные сессии Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета, заседания Постоянного комитета и Совета Председателя НПКС, специальные собеседования членов Постоянного комитета, заседания специальных комиссий, созыв в случае необходимости консультативных собеседований с участием демократических деятелей различных партий и беспартийных, представителей народных организаций, национальных меньшинств и патриотических деятелей разных кругов, различные мероприятия, организованные местными народными политическими консультативными советами разны ступеней.
2) Основное содержание демократического контроля
В основное содержание демократического контроля входят: Исполнение Конституции, законов и законодательных актов страны, претворение в жизнь важных курса и политических установок, разработанных ЦК КПК и государственных руководящих органов, исполнение народнохозяйственного плана и плана социального развития, а также финансового бюджета страны, положение с исполнением служебных обязанностей, соблюдением законов и дисциплины, а также с неподкупностью в государственных органах, а также их сотрудников, соблюдение Устава Народного политического консультативного совета и исполнение его резолюций со стороны организаций и отдельных лиц, входящих в состав Консультативного совета.
Основные формы демократического контроля: Пленарные заседания, заседания Постоянного комитета или Совета председателя Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета вносят проекты предложений ЦК Коммунистической партии Китая и Государственному совету; специальные комиссии вносят предложения и представляют соответствующие доклады; члены НПКС проводят инспекции, обращаются с предложениями и разоблачениями или вносят критические замечания и предложения в любой другой форме; участие в расследованиях и проверках, организованных ЦК КПК и соответствующими органами Госсовета, участие в разнообразной деятельности местных НПКС различных ступеней.
3) Основное содержание участия в политической жизни страны
Это включает в себя следующее: выбор тем, интересующих народные массы и привлекших внимание партийных и правительственных органов, и одновременно находящихся в компетенции НПКС, организация по ним расследования и изучения, с тем чтобы активно выдвигать конструктивные предложения партийно-правительственным руководящим органам; всевозможными путями полностью выявлять способности и роль членов НПКС, в том числе путем широкого опроса мнений и выявления талантов, поощрять их вносить дельные предложения и ценные советы во имя осуществления реформы и открытости и построения социалистической модернизации.
3. Организационные принципы Народного политического консультативного совета Китая
Любая партия или организация, поддерживающая Устав Народного политического консультативного совета Китая, с ассоциированного согласия Всекитайского комитета НПКС или Постоянных комитетов местных НПКС могут вступить в вышеуказанные органы.
Отдельные лица по ассоциированному приглашению Всекитайского комитета НПКС или Постоянных комитетов местных НПКС также могут вступить в вышеуказанные органы.
Всекитайский комитет НПКС играет направляющую роль по отношению к местным комитетам, местные комитеты НПКС вышестоящей ступени играют направляющую роль по отношению к местным комитетам нижестоящей ступени.
Местные комитеты НПКС обязаны подчиняться решениям всекитайского характера, принятым Всекитайским комитетом и проводить их в жизнь, нижестоящие местные комитеты НПКС обязаны соблюдать и исполнять решения районного значения, принятые вышестоящими местными комитетами.
Входящие в состав Народного политического консультативного совета Китая организации и лица имеют право участвовать в политической консультации, демократическом контроле и в политической жизни страны через различные заседания, организации и мероприятия Народного политического консультативного совета.
Решения пленарных сессий и заседаний Постоянного комитета Всекитайского комитета и местных комитетов НПКС должны приниматься соответственно половиной голосов всех членов Всекитайского комитета или Постоянных комитетов.
Все входящие в них организации и отдельные лица обязаны подчиняться этим решениям и проводить их в жизнь. В случае несогласия они могут представить особое мнение при предпосылке неукоснительного исполнения вышеуказанных решений.
Если организации или лица, входящие в Народный политический консультативный совет Китая, допустят серьезное нарушение Устава НПКС или решений пленарных сессий и заседаний Постоянных комитетов, то в зависимости от степени серьезности нарушений Всекитайский комитет НПКС или Постоянные комитеты местных НПКС могут в отдельности вынести предупреждение или исключить лицо или организацию из своего состава.
4. Всекитайский комитет
Организации, имеющие право на участие во Всекитайском комитете НПКС каждого данного созыва, а равно число членов и их кандидатуры определяются после соответствующей консультации Постоянным комитетом Всекитайского комитета НПКС предыдущего созыва.
Если в течение срока полномочий Всекитайского комитета явится необходимость увеличить или изменить число участвующих в нем организаций или число его членов и определить их кандидатуры, такие мероприятия проводятся после соответствующей консультации Постоянным комитетом Всекитайского комитета данного созыва.
В состав нынешнего Всекитайского комитета НПКС входят 34 организации, это – Коммунистическая партия Китая, Революционный комитет Гоминьдана Китая, Демократическая лига Китая, Ассоциация демократического национального строительства Китая, Ассоциация содействия развитию демократии Китая, Рабоче-крестьянская демократическая партия Китая, партия Чжигундан Китая, общество ?Цзюсань?, Лига демократической автономии Тайваня, беспартийные демократические деятели, Коммунистический союз молодежи Китая, Всекитайская федерация профсоюзов, Всекитайская федерация женщин, Всекитайская ассоциация молодежи, Всекитайская ассоциация промышленников и торговцев, Научно-техническое общество Китая, Всекитайское общество тайваньских соотечественников, Всекитайская ассоциация вернувшихся на родину эмигрантов, представители кругов культуры и искусства, науки и техники, общественных наук, экономики, сельского хозяйства, образования, спорта, информационно-издательских кругов, кругов медицины, фармацевтики и здравоохранения, кругов дружбы с зарубежными странами, общественного благосостояния, национальных меньшинств, религиозных кругов, специально приглашенных деятелей из Сянгана и Аомэна, а также особо приглашенные лица... Число членов Всекитайского комитета НПКС– 2196 человек, число членов Постоянного комитета – 290 человек.
Срок полномочий Всекитайского комитета НПКС каждого созыва – 5 лет, пленарные сессии созываются раз в год.
В составе Всекитайского комитета учреждаются должности председателя, нескольких заместителей председателя и начальника секретариата. Для управления делами Всекитайского комитета организуется Постоянный комитет.
В состав Постоянного комитета входят председатель, заместитель председателя, начальник секретариата и постоянные члены, их кандидатуры выдвигаются путем консультаций входящими в состав Всекитайский комитета партиями, организациями, представителями различных национальностей и кругов и избираются голосованием на пленарном заседании Всекитайского комитета НПКС. Председатель Всекитайского комитета НПКС возглавляет работу Постоянного комитета, заместители председателя и начальник секретариата помогают в работе председателю.
Председатель, заместители председателя и начальник секретариата образуют Совет председателя, который занимается важными повседневными делами Постоянного комитета.
5. Местные комитеты
В провинциях, автономных районах, городах центрального подчинения, автономных областях, городах, имеющих районное деление, уездах, автономных уездах, городах, не имеющих районного деления и городских районах, везде, где созрели условия, образуются Народные политические консультативные советы.
В настоящее время в стране насчитывается свыше 3000 местных НПКС различных ступеней, число их членов насчитывает свыше 500 тысяч человек.
Срок полномочий местных комитетов НПКС различных ступеней каждого созыва – 5 лет.
Образование, способы избрания, функции местных комитетов различных ступеней и их постоянных комитетов, а также учреждение главных рабочих органов не отличаются от Всекитайского комитета НПКС.
|
