計畫経済體制の下では、國家公務(wù)員や企業(yè)?事業(yè)體の労働者?職員の養(yǎng)老、醫(yī)療などの福祉がいっさいがっさい國によってまかなれていた。國有部門に入ると、一生が保障されることになっていた。中國が高齢化社會に入るにつれて、定年退職者がますます多くなり、従業(yè)員の人數(shù)を上回る企業(yè)も現(xiàn)れており、企業(yè)の生産経営の重荷と悩みのタネとなっている。1990年代に入って以來、中國は養(yǎng)老保険、失業(yè)保険、醫(yī)療保険制度の普及に力を入れ、國務(wù)院は『失業(yè)保険條例』、『社會保険料徴収についての暫定條例』、『都市部住民の最低生活保障條例』などの法規(guī)を公布し、社會保障制度の実施のための法的保証となっている。現(xiàn)在、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、最低生活保障を一體化し、企業(yè)?事業(yè)體から切り離し、社會化した管理を?qū)g行する保障制度が一応構(gòu)築されるに至った。

――養(yǎng)老保険。基本養(yǎng)老保険は國有企業(yè)、集団企業(yè)から各種所有制の企業(yè)、企業(yè)化管理を?qū)g行している事業(yè)體をカバーし、國有企業(yè)以外の企業(yè)の従業(yè)員の権益も保障されるようになった。2002年末までに全國で1億1129萬人の従業(yè)員と3608萬人の定年退職者が基本養(yǎng)老保険に加入した。

――醫(yī)療保険。基本醫(yī)療保険はすでに都市部のさまざまな企業(yè)?事業(yè)體、政府機関、社會団體をカバーし、社會保険制度の中でカバー率が最も大きいものの一つとなっている。2002年末現(xiàn)在、全國で9401萬人が基本醫(yī)療保険に加入した。

――失業(yè)保険。中國は人口が多いため、大きな就職の圧力に直面している。中國政府は就業(yè)の矛盾を緩和するため、1993年から労務(wù)市場政策を?qū)g施し、就職のルートを開拓し、とりわけこの數(shù)年、産業(yè)構(gòu)造の調(diào)整による國有企業(yè)の一時帰休者に対し、再就業(yè)プロジェクトを?qū)g施している。2002年末現(xiàn)在、全國の都市部の従業(yè)員は2億4780萬人に達した。1998年に入って以來、1800余萬人の國営企業(yè)の一時帰休者はさまざまなルートを通じて再就職し、2002年末の失業(yè)登記率は4％であった。事業(yè)部門で実施されている失業(yè)保険制度は労働力の合理的移動と労働力統(tǒng)一市場の形成を促した。2002年末までに、全國の失業(yè)保険加入者數(shù)は1億182萬人、保険金受領(lǐng)者數(shù)は440萬人であった。

――最低生活保障。全國のすべての都市と県は1人當たり所得が地元の最低基準を下回る住民に基本的な生活保障を提供する「最低生活保障制度」をつくった。2002年末現(xiàn)在、全國で都市部の最低生活保障金を受け取るものの人數(shù)は2054萬人に達し、都市部の貧困者には例外なく生活保障金を給付されたが、農(nóng)村でも多くの地區(qū)で最低生活保障制度が確立し始められた。