臺(tái)灣は中國(guó)大陸の南東にある島で、東は太平洋に臨み、西は臺(tái)灣海峽を隔てて福建省と相対している。臺(tái)灣省は本島、付屬諸島と澎湖列島など80余りの島からなり、総面積は3萬(wàn)6000平方キロである。臺(tái)灣は昔は夷州、流球と呼ばれていた。數(shù)多くの史書(shū)と文獻(xiàn)には中國(guó)の人々が早くから臺(tái)灣の開(kāi)発に取り組んできたことが記録されている。紀(jì)元12世紀(jì)の中葉から、歴代中國(guó)王朝は相前後して臺(tái)灣に行政機(jī)構(gòu)を設(shè)置し、その管轄権を行使した。臺(tái)灣の社會(huì)の発展においては、中華文化の伝統(tǒng)がずっと貫かれており、1894年の甲午戦爭(zhēng)（日本では「日清戦爭(zhēng)」といわれている）で臺(tái)灣が日本に占領(lǐng)されてからも、このような基本的な情況は変わることがなかった。1945年の中國(guó)人民の抗日戦爭(zhēng)の勝利以後、中國(guó)政府はあらためて臺(tái)灣省での行政管理機(jī)構(gòu)を復(fù)活させた。1949年の中華人民共和國(guó)建國(guó)の直前に、中國(guó)大陸に殘っていた國(guó)民黨當(dāng)局は臺(tái)灣に移った。1950年の朝鮮戦爭(zhēng)勃発後、アメリカは第7艦隊(duì)を臺(tái)灣および臺(tái)灣海峽に進(jìn)出させると同時(shí)に、1954年に臺(tái)灣當(dāng)局と『共同防御條約』を締結(jié)した。これによって、臺(tái)灣が中國(guó)大陸から切り離される狀況が形成された。

中華人民共和國(guó)政府は臺(tái)灣問(wèn)題の解決と國(guó)の統(tǒng)一の実現(xiàn)を目指すために、長(zhǎng)期にわたって努力してきた。1972年２月、アメリカのニクソン大統(tǒng)領(lǐng)が中國(guó)を訪問(wèn)した際、中米両國(guó)は「上海共同コミュニケ」を発表した。1979年1月1日、中米両國(guó)は正式に國(guó)交を樹(shù)立し、アメリカは中華人民共和國(guó)政府は中國(guó)の唯一の合法的政府であること、臺(tái)灣は中國(guó)の一部分であることを認(rèn)めると同時(shí)に、臺(tái)灣當(dāng)局との外交関係を終止し、『共同防御條約』を廃止し、臺(tái)灣における駐留軍を撤収することを聲明した。こうした歴史的條件のもとで、中國(guó)政府は國(guó)全體の民族的利益と前途を考慮し、歴史を尊重し、現(xiàn)実を尊重し、実際に基づいて行動(dòng)し、各方面の利益を配慮するという原則に基づいて、「平和統(tǒng)一、一國(guó)二制度」の基本方針を打ち出した。この基本方針と関連政策の基本點(diǎn)は次の通りである。

――平和的な方式で國(guó)の統(tǒng)一を?qū)g現(xiàn)すると同時(shí)に、武力行使の放棄を約束しないこと。

――積極的に両岸の人的往來(lái)と経済、文化の相互交流を促し、両岸の直接の郵便物の交換、通航、通商を早期に実現(xiàn)させること。

――平和的な話し合いを通じて統(tǒng)一を?qū)g現(xiàn)し、一つの中國(guó)の原則のもとで何でも話し合うことができること。

――國(guó)の統(tǒng)一後、「一國(guó)二制度」を?qū)g行し、中國(guó)の主體（中國(guó)大陸）は社會(huì)主義制度を?qū)g行し、臺(tái)灣は元の資本主義制度を長(zhǎng)期にわたってそのまま維持すること。

――國(guó)の統(tǒng)一後、臺(tái)灣は高度な自治権を享有し、中央政府は軍隊(duì)と行政人員を臺(tái)灣に派遣しないこと。

――臺(tái)灣問(wèn)題の解決は中國(guó)の內(nèi)政であり、中國(guó)人自らで解決しなければばらず、外國(guó)の力を借りる必要はない。

上述の方針と政策は、一つの中國(guó)という原則を堅(jiān)持する基本的立場(chǎng)と精神を貫徹し、主人公として臺(tái)灣を管理する臺(tái)灣同胞の願(yuàn)望を十分に尊重するものである。

1979年の元旦に、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)が『臺(tái)灣同胞に告げる書(shū)』を発表して以來(lái)、中國(guó)政府は「平和統(tǒng)一、一國(guó)二制度」という基本方針を著実に実行し、話し合いを通じて統(tǒng)一を?qū)g現(xiàn)することを主張し、海峽両岸の「三通」（直接の郵便物の交換?通商、通航）を提唱し、両岸関係の発展を促進(jìn)する一連の措置を取ってきた。特に経済面において、とびらを大きく開(kāi)いて、臺(tái)灣の業(yè)者が大陸に來(lái)て投資し、貿(mào)易に従事することを歓迎し、その合法的権益を保護(hù)する。そのほかに、中國(guó)政府は両岸間の人的往來(lái)と科學(xué)技術(shù)、文化、スポーツ、學(xué)術(shù)、報(bào)道など諸分野の相互交流を積極的に推し進(jìn)め、そして、臺(tái)灣の海峽交流基金會(huì)との関係を樹(shù)立し、経済的、事務(wù)的打ち合わせをおこなうよう民間団體の海峽両岸関係協(xié)會(huì)に権限を授けた。1992年にこの二つの會(huì)はそれぞれ口頭で「海峽両岸は皆一つの中國(guó)の原則を堅(jiān)持する」ことを明らかにするという共通認(rèn)識(shí)で合意した。1993年４月シンガポールで行われた両會(huì)首脳の「汪（道涵）辜(振甫)會(huì)談」は、両岸関係の発展が歴史的な、重要な一歩を踏み出したことを意味する。1998年10月、辜振甫董事長(zhǎng)は上海、北京を參観、訪問(wèn)し、汪道涵會(huì)長(zhǎng)との間で、両會(huì)が政治、経済の各方面で対話を始めることで四つの共通認(rèn)識(shí)に達(dá)した。

1995年1月30日、江沢民中國(guó)共産黨中央総書(shū)記、國(guó)家主席は『祖國(guó)統(tǒng)一の大業(yè)の達(dá)成を促進(jìn)するために引き続き奮闘しよう』と題する重要な演説を行ない、「平和統(tǒng)一、一國(guó)二制度」という方針の內(nèi)容を重ねて明らかにし、一つの中國(guó)の原則を堅(jiān)持し、海峽両岸の平和交渉は段階を分けて進(jìn)めることができ、平和統(tǒng)一のために努力するが、武力行使の放棄を約束せず、両岸の経済交流と協(xié)力を発展させ、中華文化の優(yōu)れた伝統(tǒng)を共に引き続き発揚(yáng)し、臺(tái)灣同胞に期待を寄せ、臺(tái)灣の諸黨派および各界の人々が大陸へ參観、訪問(wèn)に來(lái)て両岸関係と平和統(tǒng)一に関する意見(jiàn)を交換することを歓迎し、雙方の指導(dǎo)者が適切な身分で相互に訪問(wèn)しあうなど8項(xiàng)目の主張を打ち出した。

江沢民主席が打ち出した上述の8項(xiàng)目の主張は、中國(guó)共産黨と中國(guó)政府の臺(tái)灣問(wèn)題解決に対する姿勢(shì)の一貫性と連続性を十分に示すものであり、両岸関係の発展と祖國(guó)統(tǒng)一の促進(jìn)への決意と誠(chéng)意を示すものである。これは內(nèi)外の中國(guó)人に心から歓迎されると同時(shí)に、國(guó)際社會(huì)においても非常に重視されている。中國(guó)政府の香港、澳門(mén)に対する主権行使の回復(fù)にしたがい、全中國(guó)人民は臺(tái)灣問(wèn)題の早期解決、國(guó)家の完全な統(tǒng)一の達(dá)成を切に願(yuàn)っている。