5日に開幕した第10期全國人民代表大會（全人代）第3回會議で、財政部は國務(wù)院の委託を受けて「2004年度中央政府?地方政府の予算執(zhí)行狀況および2005度年中央政府?地方政府の予算草案の報告」を提出した。このうち、05年度予算草案の骨子は次の通り。
中央政府が経済情勢の変化に基づき、2005年は穏健な財政政策を?qū)g施するという重要な決定を下した。現(xiàn)在、中國経済の需給関係には変化が生じ、経済構(gòu)造の調(diào)整という任務(wù)が目立っている。拡大型の積極財政から緩和?緊縮を適度に行う穏健財政への転換の必要があり、そのための條件も揃っている。主に財政赤字を適度に削減し、長期建設(shè)國債の発行規(guī)模を適度に縮小するとともに、財政支出構(gòu)造と國債資金の投資構(gòu)造の調(diào)整に力を入れる。
主な特徴として、中央政府の財政赤字を3千億元（前年度予算より198億3千萬元減）、長期建設(shè)國債発行額を800億元（同300億元減少）と設(shè)定し、中央政府予算における経常的建設(shè)投資を100億元増やす。また、経済発展と國內(nèi)総生産（GDP）の増加に合わせ、05年度予算の赤字額の対GDP比を、04年の2.5％より0.5ポイント低い2％とする。
05年全國財政収入の増加率11％という數(shù)字は、中央政府の経済工作會議で確定したマクロ経済の指標(biāo)目標(biāo)、減収をもたらす要因を考慮して算出された。
穏健財政というニーズに合わせ、05年度の中央財政支出では、次の點に力を入れる。
調(diào)和に力を入れ、長期的な視野により、促進(jìn)と抑制を使い分け、経済?社會事業(yè)の発展における弱點強化に力を入れ、経済構(gòu)造の改善を促進(jìn)する。
困難を抱えた地域や人々、階層の救済に力を入れ、調(diào)和の取れた社會（和諧社會）の構(gòu)築を促進(jìn)していく。
改革?刷新に力を入れ、経済成長モデルの転換を促進(jìn)していく。
主な予算配分の重點は次の通り。
三農(nóng)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）への投資と政策的なバックアップを引き続き強化する。
05年度、中央から地方への支出金（地方交付稅に相當(dāng)）140億元を新たに増やし、地方での農(nóng)村稅制改革の関連政策の実施への支持に利用する。
一部の県?郷の財政的困難を緩和する。
社會の発展における弱點への投資を強化する。
中央財政における教育、科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生、文化?スポーツ?放送、計畫出産、司法機関（公安?検察?裁判所）などへの支出を、1297億900萬元（前年度比178億7600萬元増）とする。
雇用対策、社會保障事業(yè)の支援に力を入れ、中央財政の再就職関連支出を、109億元（前年度比26億元増）とする。
中央から地方への支出金を引き続き増加させる。
各種の改革を積極的に推進(jìn)する。
05年度政府事業(yè)の全體的なニーズに合わせ、以下の財政事業(yè)の実施に力を入れる。
厳密に法に基づいた収入を図り、財政収入の安定的増加を確保する。
積極的な措置を取り、各種の重點支出資金の使用効率を高める。
予算管理制度改革を深化させ、法に基づく財政管理をさらに推進(jìn)する。
節(jié)約を奨勵し、派手な浪費に斷固反対する。
＜中央政府予算の主な項目＞
財政収入：1兆6662億800萬元（前年度比1580億5400萬元、10.5％増加）
財政支出：1兆9662億800萬元（同1387億6900萬元、7.6％増加）
財政収支：3千億元の赤字（赤字額：同198億3千萬元減少）
05年度の建設(shè)國債発行による資金調(diào)達(dá)額：800億元（同300億元減少）
うち700億元は中央政府予算に計上、100億元は地方政府の代理での発行。
経常的な建設(shè)投資：前年より100億元増加
対內(nèi)外債務(wù)の元本償卻予定額：3923億4千萬元
當(dāng)期赤字補填額：3千億元
國債発行額：6923億4千萬元
中央政府?地方政府を合わせた財政収支
05年度の全國財政収入：2兆9255億300萬元（前年度比2899億1500萬元、11％増加）
全國財政支出は3兆2255億300萬元（同3894億2400萬元、13.7％増加）
「人民網(wǎng)日本語版」2005年3月7日
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