計(jì)畫経済體制の下では、國家公務(wù)員や企業(yè)?事業(yè)體の労働者?職員の養(yǎng)老、醫(yī)療などの福祉はいっさいがっさい國によってまかなわれていた。國有部門に入ると、生涯の保障が得られることになっていた。中國が高齢化社會(huì)に入るにつれて、定年退職者がますます多くなり、在職者の人數(shù)を上回る企業(yè)も現(xiàn)れており、企業(yè)の重荷と悩みのタネとなっている。1990年代に入って以來、中國は養(yǎng)老保険、失業(yè)保険、醫(yī)療保険制度の普及に力を入れ、國務(wù)院は『失業(yè)保険條例』、『社會(huì)保険料徴収についての暫定條例』、『都市部住民の最低生活保障條例』などの法規(guī)を公布し、社會(huì)保障制度の実施のために法的保証を提供している。現(xiàn)在、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、最低生活保障を一體化し、企業(yè)?事業(yè)體から切り離して社會(huì)化した管理を?qū)g行する保障制度が一応構(gòu)築されることになった。
――養(yǎng)老保険。基本養(yǎng)老保険は國有企業(yè)、集団企業(yè)から各種所有制の企業(yè)、企業(yè)化管理を?qū)g行している事業(yè)體までもカバーする制度であり、非公有制企業(yè)の従業(yè)員の権益も保障されるようになった。2003年末までに全國で1億1646萬人の従業(yè)員と3860萬人の定年退職者が基本養(yǎng)老保険に加入した。
――醫(yī)療保険。基本醫(yī)療保険はすでに都市部のさまざまな企業(yè)?事業(yè)體、政府機(jī)関、社會(huì)団體をカバーし、社會(huì)保険制度の中でカバー率が最も大きいものの一つとなっている。2003年末現(xiàn)在、全國では基本醫(yī)療保険の加入者數(shù)は1億902萬人に達(dá)した。
――失業(yè)保険。中國は人口が多いため、大きな就職のプレッシャーを抱えている。中國政府は就業(yè)の矛盾を緩和するため、1993年から労務(wù)市場(chǎng)政策を?qū)g施し、就職のルートを開拓し、とりわけこの數(shù)年、産業(yè)構(gòu)造の調(diào)整による國有企業(yè)の一時(shí)帰休者に対し、再就業(yè)プロジェクトを?qū)g施しており、2003年だけで、再就業(yè)保障資金100余億元を支出し、一時(shí)帰休者440萬人の再就職を?qū)g現(xiàn)した。2003年末現(xiàn)在、失業(yè)保険加入者數(shù)は1億373萬人、失業(yè)保険金受給者數(shù)は415萬人となった。
――最低生活保障。全國のすべての都市と県は1人當(dāng)たりの所得が地元の最低基準(zhǔn)を下回る住民に基本的な生活保障を給付する「最低生活保障制度」をつくった。2003年末現(xiàn)在、全國では都市部最低生活保障金の受給者數(shù)は2235萬人に達(dá)し、都市部の貧困者にも例外なく生活保障金が給付され、農(nóng)村では最低生活保障制度を発足させた地區(qū)もある。
