北京で開かれている全國人民代表大會(huì)は6日二日目に入った。中央政府の金人慶財(cái)政部部長と馬凱?國家発展改革委員會(huì)主任がそれぞれ、「2004年度國家経済と社會(huì)発展の草案」とその「予算草案」に関する報(bào)告を行った。この後、この二つの活動(dòng)報(bào)告は代表の審議に付され、大會(huì)閉幕の14日に表決されることになる。この二つの報(bào)告のどんな內(nèi)容が人々に注目されているのでしょうか。

「國家経済と社會(huì)発展草案」とその「予算草案」を総合的に分析すれば、今年の主な活動(dòng)と財(cái)政予算が、5日溫家寶総理が政府活動(dòng)報(bào)告の中で示している方針と直接に一體となっていることがよく分かる。　　

すなわち、溫家寶総理が報(bào)告で提出した今年の中國経済と社會(huì)発展の構(gòu)想をいかに措置を講じてそれを?qū)g施するか、また、資金面でどのように支えるかについて、具體的に示している。

「國家経済と社會(huì)発展計(jì)畫草案」の中で、一つの內(nèi)容が特に注目されている。これは、今年に、中國は國民の消費(fèi)価格の上昇率を3%ぐらいに定めたことである。政府が提出したこのマクロコントロール目標(biāo)と中國経済の勢いとの関係について、中國國家行政管理學(xué)院の財(cái)政経済専門家の許正中教授は、物価指數(shù)の適度な増加が中國経済の発展に積極的な影響をもたらすことを指摘した。

その際、許正中教授は、「去年、物価指數(shù)が1.2％上がっており,今年も引き続き3%上がる見込みだ。これは確かに過去の數(shù)年に積極的な財(cái)政政策と安定した通貨政策を?qū)g施した成果である。物価の適度の上昇は、國家の速やかな発展と構(gòu)造的な調(diào)整の実行に非常に有利な條件を提供した」と述べた。

農(nóng)村の発展と農(nóng)民収入の増加は、政府の今年の活動(dòng)の重點(diǎn)である。6日発表された二つの報(bào)告には、農(nóng)民の増収について具體的な計(jì)畫を出し、一年間に農(nóng)民の平均純収入を去年より5%増加させ、伸び率は去年の計(jì)畫した1%を高めた。そのため、報(bào)告ではまた多項(xiàng)目の具體的な措置を提出した。

今年の「経済と社會(huì)発展草案」の中で、経済體制の改革を推し進(jìn)めることがさらに重要な位置に付けられている。これについて、許正中教授は、この方面の改革で、いくつかの點(diǎn)が特に注目されるべきだとしている。

許正中教授は、「この報(bào)告は、投資の體制改革の面で、政府が投資するプロジェクトに対して、科學(xué)的かつ民主的な監(jiān)督システムを完備させ、審査許可の手続きを簡単にするほか、積極的に代替建設(shè)制度、つまり、企業(yè)や個(gè)人に政府のかわりに投資してもらうことを促進(jìn)すると同時(shí)に、投資にかかわる責(zé)任を追求する制度の確立などを明確にしている。これは大きな進(jìn)展と言えるだろう」とその內(nèi)容を評(píng)価している。

この報(bào)告はさらに、今年、國家がコントロールしていた國民生活と緊密にかかわるいくつかの商品、例えば、航空券、電気、水道、薬などの価格に対して、重大な改革を行うとしている。

中國の毎年の國防予算はよく注目されるが、今年の予算草案では、2004年度の國防支出が去年より11.3％増えることになり、その増加幅が去年より2パーセント高くなるとしている。これに対して、中國國家行政管理學(xué)院の許正中教授は、「去年の7月1日から軍人の給料が増やされたことが、今年の國防予算額を1パーセント余り増加させた。また、政府は去年、軍人の退役制度を改革して、自ら就職先を捜すことを促している。そうしたら、これらの退役者への社會(huì)保障、及び一部の給料も軍隊(duì)の費(fèi)用として落とすわけだ。それに、中國のような大國の繁栄を保障するため、國防費(fèi)用を一定の規(guī)模に維持することが必要となる」と見ている。

CRI　2004年3月7日