Mit der schnellen Entwicklung der chinesischen Wirtschaft wird immer mehr Energie verbraucht. Obwohl China in den letzten zwanzig Jahren das Ziel erreichte, die für das Wirtschaftswachstum n?tige Energie zur H?lfte aus Neuerschlie?ungen und zur H?lfte durch Einsparungen zu gewinnen, gibt es dennoch einen gro?en Abstand zum internationalen Spitzenniveau und selbst zum internationalen Durchschnitt. Im Gro?en und Ganzen ist das Wirtschaftswachstum durch hohe Wachstumsraten, hohen Verbrauch, starke Verschmutzung und extensive Expansion gekennzeichnet, es handelt sich im Wesentlichen um ein Wirtschaftswachstum durch Expansion.
Statistisch gesehen wuchs das Gesamtvolumen des Energieverbrauchs 2004 in China um 4,1 Prozentpunkte schneller als das Bruttoinlandsprodukt. Weil der Verbrauch von Stahl, Beton, Elektrolytaluminium und die Investitionen in Immobilien um ein Vielfaches stiegen, gab es in vielen Orten eine Knappheit an Kohle und elektrischer Energie.
Im Juni 2004 verabschiedete der chinesische Staatsrat den "Grundriss der Planung für mittel- und langfristige Energieentwicklung (2004–2020)". In diesem Plan wurde festgelegt, dass Energiesparen sowie die Regulierung und Verbesserung der Energiestruktur im Mittelpunkt der chinesischen Energiefrage stehen sollen. Das "Gesetz zur Erschlie?ung und Verwendung erneuerbarer Energiequellen", das eigentlich erst im Jahr 2005 oder noch sp?ter ausgearbeitet werden sollte, wurde bereits im Dezember 2004 dem St?ndigen Ausschuss des Nationalen Volkskongresses zur überprüfung vorgelegt.
Der von der Staatlichen Kommission für Entwicklung und Reform ausgearbeitete erste "Sonderplan für mittel- und langfristiges Energiesparen" wurde Ende 2004 ver?ffentlicht. In diesem Plan werden die Normen des Einheitsverbrauchs der wichtigen Energiequellen, wie der Einheitsverbrauch von Kohlen bei der Stromerzeugung, festgelegt. Bis zum Jahr 2010 sollen diese Normen durchschnittlich das internationale Spitzenniveau vom Beginn der 90er Jahren des vergangenen Jahrhunderts erreichen oder sich ihm ann?hern. Die Energieeffizienz der wichtigsten Energieverbraucher wie die Kohlenkessel in den Industriebranchen sollen in sechs Jahren ebenfalls internationales Spitzenniveau erreichen oder sich ihm ann?hern. Au?erdem soll der Energieverbrauch von einem Teil der Kraftwagen, elektrischen Motoren und elektrischen Haushaltsger?te in sechs Jahren internationales Spitzenniveau erreichen.
