Situé sur la rive ouest de l'embouchure du Zhujiang dans la province du Guangdong, Macao est à 40 milles marins de Hongkong. Avec une superficie de 24 km², Macao est constitué par la presqu'île de Macao, l'île de Taipa et l'île de Coloane. Macao fait partie du territoire de la Chine depuis l'antiquité. En 1553, ayant corrompu des fonctionnaires locaux du Guangdong, les Portugais ont été autorisés à ancrer leurs bateaux sur le port de Macao pour faire du commerce. En 1557, ils commencèrent à peupler Macao. Après la Guerre de l'Opium en 1840, les Portugais occupèrent successivement l'île de Taipa et l'île de Coloane au sud de Macao.
    A l'égard du problème de Macao légué par l'histoire, le gouvernement de la République populaire de Chine a toujours préconisé qu'il devrait être réglé par voie de négociations quand l'occasion s'en présenterait. Après quatre séances de pourparlers, de juin 1986 jusqu'en mars 1987, les délégations des gouvernements chinois et portugais ont signé, le 13 avril 1987 à Beijing, la Déclaration conjointe des gouvernements chinois et portugais sur le problème de Macao.
    Selon cette déclaration, les deux gouvernements ont organisé, à la date prévue du 20 décembre 1999, la cérémonie de passation du pouvoir, proclamant que la Chine recouvrait l'exercice de sa souveraineté sur Macao. En même temps, la région administrative spéciale de Macao a été officiellement fondée. La Loi fondamentale de la région administrative spéciale de Macao, adoptée en mars 1993 lors de la première session de la VIIIe Assemblée populaire nationale, a commencé à entrer en vigueur. Selon les stipulations de cette loi fondamentale, le gouvernement chinois applique les politiques fondamentales dites "un Etat, deux systèmes", "les habitants de Macao administrent Macao", et "un haut degré d'autonomie". La région administrative spéciale de Macao jouit d'un pouvoir autonome de haut degré et adopte des régimes politique, économique, culturel et sportif qui sont presque identiques à ceux de la région administrative spéciale de Hongkong.
    Depuis la fondation de la région administrative spéciale de Macao, son premier chef de l'exécutif, Edmund Ho Hau-wah, de même que son gouvernement, ont bien rempli leurs fonctions, tout en apportant à Macao le développement économique, la stabilité sociale, ainsi que l'amélioration évidente de l'ordre public.