Le gouvernement chinois va prendre des mesures afin de r?ajuster et optimiser la structure industrielle, am?liorer continuellement la qualit? et la rentabilit? du fonctionnement ?conomique, a dit Zeng Peiyan, pr?sident de la Commission du D?veloppement et du Plan d'Etat, dans son rapport pr?sent? ? la 4?me session de la 9?me Assembl?e populaire nationale (APN ) de Chine.
Il faudra acc?l?rer le d?veloppement des hautes technologies. Il faudra mener ? bien les pr?paratifs, l'organisation et l'ex?cution d'une s?rie de projets de haute technologie, ? savoir la nouvelle version du r?seau ? bande large et ? haute vitesse, la t?l?vision num?rique ? haute d?finition, le syst?me de satellites pour ?mission de radiodiffusion et de t?l?vision en direct, la biotechnique, le charbon ?pur?, etc. Il faudra en outre faire d?marrer une s?rie de projets sp?ciaux importants, dont l'ing?nierie des logiciels, les t?l?communications mobiles de la troisi?me g?n?ration, l'utilisation globale des ressources hydrauliques, l'industrialisation et la modernisation de la fabrication de m?dicaments traditionnels chinois, etc. Il faudra encourager les investissements dans les jeunes pousses, et aider ? la formation d'un march? favorable au d?veloppement des industries de haute technologie.
On encouragera l'informatisation de l'?conomie nationale et de la soci?t?. Il faudra promouvoir activement l'utilisation de la technologie informatique dans les divers secteurs, s'efforcer de d?velopper l'administration et le commerce ?lectroniques, et encourager l'informatisation des entreprises. Il faudra mener ? bien la construction de r?seaux d'informations de base. Il faudra d?velopper activement l'industrie des logiciels et des circuits int?gr?s, soutenir le d?veloppement des composants ?lectroniques de type nouveau, des produits relatifs au r?seau d'ordinateurs et des produits audio-visuels num?riques, et renforcer la capacit? de production d'?quipement informatique et la capacit? int?gr?e des syst?mes.
Zeng a dit qu'on d?ploiera de grands efforts pour redresser l'industrie d'?quipement. Il faudra, en s'appuyant sur les projets d'importance majeure, acc?l?rer la r?novation technique des industries prioritaires d'?quipement, d?velopper les produits r?pondant aux besoins urgents du march?, et assurer particuli?rement le d?veloppement et la fabrication des installations de protection de l'environnement, des ?quipements de transport urbain sur rail, des ?quipements p?trochimiques, des groupes de g?n?rateurs sur critiques de grandes dimensions, des ?quipements pour la transformation et la transmission du courant continu et des moteurs ? propulsion gazeuse.
On acc?l?rera la r?organisation et la r?novation des industries traditionnelles. Il faudra mener ? bien, et ? titre prioritaire, la construction de projets p?trochimiques de grande envergure, la production de vari?t?s rares ou manquantes d'acier et de m?taux non ferreux et les projets de r?novation visant ? r?duire la consommation d'?nergie et de mati?res premi?res, d?velopper activement les nouveaux mat?riaux de construction, et acc?l?rer la restructuration de l'industrie automobile. Il faudra d?velopper et appliquer de mani?re intensive les technologies d'?conomie d'eau et de carburant, g?n?raliser la technique de combustion propre et de transformation du charbon, mener ? bien les exp?riences-pilotes d'utilisation de l'alcool en remplacement des combustibles fossiles, et d?velopper de nouvelles sources d'?nergie et les ?nergies renouvelables de mani?re ? promouvoir la restructuration des sources d'?nergie. Il faudra ?liminer les ?quipements, les technologies et les techniques arri?r?s, fermer selon la loi les entreprises qui gaspillent des ressources, causent de graves pollutions et ne remplissent pas les conditions n?cessaires ? la s?curit? dans la production.
Il faudra r?ajuster et d?velopper activement le secteur tertiaire. Il faudra r?former les secteurs traditionnels de services et ?lever leur niveau, d?velopper les nouveaux secteurs tels que le tourisme, l'information, la comptabilit?, les services de conseil et les prestations juridiques, et s'efforcer d'augmenter la part de la valeur ajout?e r?alis?e par le secteur tertiaire dans le PIB et celle de ses effectifs dans la population active.
Il faudra approfondir la r?forme des entreprises publiques. On constituera un syst?me de march? ? la fois unifi? ? l'?chelle nationale, r?glement? et favorable ? la concurrence loyale. L'accent sera mis sur le d?veloppement du march? des facteurs de production essentiels (capital, main-d'oeuvre, technologie), afin de cr?er les conditions n?cessaires ? la r?forme et au d?veloppement des entreprises publiques. De grands groupes d'entreprises comp?titifs, bien g?r?s et ayant une activit? principale particuli?rement lucrative seront mis en place. On continuera ? promouvoir l'introduction de l'actionnariat dans les grandes et moyennes entreprises publiques : ? l'exception d'un petit nombre d'entreprises monopolis?es par l'Etat qui seront transform?es en soci?t?s publiques, toutes les autres grandes et moyennes entreprises publiques seront encourag?es, ? travers la cotation normalis?e, l'exploitation ? capitaux sino-?trangers, la participation crois?e sous forme d'actions, ? se convertir en soci?t?s ? responsabilit? limit?e ou en soci?t?s anonymes ayant des gros actionnaires des plus divers. L'Etat restera l'actionnaire principal des entreprises importantes dont d?pendent la survie de l'?conomie nationale et la s?ret? de la nation. On mettra en place promptement un syst?me de gestion normalis? de la personne morale et l'on cherchera des formes efficaces de gestion des actifs publics. Parall?lement, un syst?me scientifique de prise de d?cision sera instaur?, la gestion de l'entreprise sera am?lior?e, et la r?forme des syst?mes du personnel, de travail et de r?partition sera approfondie. De multiples mesures seront adopt?es pour activer les PME qui auront d?sormais une plus grande libert? de manoeuvre. En outre, on am?liorera au plus vite le syst?me de s?curit? sociale, on fera des essais visant ? am?liorer le syst?me urbain des assurances sociales, et l'o n transformera graduellement le revenu minimum vital des effectifs pl?thoriques en assurances-ch?mage. Les fonds de la s?curit? sociale seront enrichis gr?ce au r?ajustement de la structure des d?penses financi?res, ? l'abandon de certaines actions publiques, etc. Finalement, on restera fid?le au r?gime de la propri?t? publique, tout en d?veloppant diverses formes d'?conomie. Les entreprises priv?es, notamment les PME du secteur scientifique et technique, seront encourag?es vigoureusement et mises sur la voie d'un d?veloppement sain.
Le changement de fonctions des pouvoirs publics sera acc?l?r?. Des r?sultats substantiels seront obtenus dans la simplification des proc?dures d'approbation administratives et l'?limination du monopole sectoriel et l'on engagera la r?forme du syst?me d'investissement et de financement. Il faut continuer ? rendre plus rationnelle la proc?dure d'approbation administrative. Pour cela, il s'agit de supprimer les formalit?s injustifi?es, de multiplier les cas o? une simple inscription suffit, de simplifier les d?marches ? faire, de sp?cifier le d?lai d'attente et d'am?liorer la qualit? du service. De cette mani?re, on cr?era un environnement administratif souple, ce qui est essentiel pour le d?veloppement des diverses entit?s ?conomiques en Chine. Il faudra poursuivre la r?forme des prix.
On am?liorera le m?canisme de fixation des prix, et on mettra fin au monopole sectoriel et au compartimentage r?gional. La fixation des prix sera normalis?e dans les secteurs d'approvisionnement en ?lectricit?, en gaz et en eau, des t?l?coms, du transport, des soins m?dicaux, de l'enseignement, etc. On approfondira la r?forme des prix du p?trole, du gaz, de l'eau, de l'?lectricit?, de m?dicaments et des services m?dicaux. Les pouvoirs publics rendront plus rationnelle et plus transparente la prise de d?cision en mati?re de prix, et la r?forme des tarifs de communications et des frais li?s aux v?hicules sera approfondie.
La r?forme du syst?me de commercialisation des c?r?ales et du coton ira plus en profondeur. On continuera ? perfectionner les mesures de r?forme du syst?me de commercialisation des c?r?ales et le syst?me de responsabilit? du gouverneur de province dans la gestion des c?r?ales. Les r?serves en c?r?ales de l'autorit? centrale seront augment?es mod?r?ment, de mani?re ? renforcer la capacit? de macro-contr?le de l'Etat en la mati?re. Les principales r?gions consommatrices de c?r?ales, une fois que les conditions requises seront r?unies, devront acc?l?rer la r?forme de leur syst?me d'achat et de vente de c?r?ales en le soumettant aux r?gles du march?.
Accro?tre l'emploi, se pr?occuper des conditions de vie de la population et trouver une solution aux probl?mes surgis dans ce domaine. Toutes les formes d'emploi seront encourag?es, afin de diversifier les canaux de l'emploi. On encouragera le d?veloppement de diff?rentes formes de propri?t? et des secteurs ? forte consommation de main d'oeuvre et dont les produits sont d'un ?coulement facile sur le march?, de mani?re ? cr?er plus de postes de travail. On multipliera les stages de perfectionnement, afin d'am?liorer les aptitudes professionnelles et de contribuer au r?emploi. On incitera les demandeurs d'emploi ? se montrer moins difficiles dans le choix de leur travail et l'on prendra des mesures pour les encourager ? s'installer comme ind?pendants.
Am?liorer les conditions de vie du peuple demeure toujours une priorit?, conform?ment au principe la nourriture vient avant le travail. Il faudra payer int?gralement et ponctuellement le minimum vital aux effectifs exc?dentaires des entreprises publiques et la pension de vieillesse aux retrait?s, et ?viter tout nouveau retard. Les pouvoirs publics et les institutions augmenteront mod?r?ment le salaire de base de leurs employ?s. Un syst?me unifi? de subventions aux r?gions isol?es et d?sh?rit?es sera mis en place. On fera tout ce qui est possible pour am?liorer les conditions des groupes ? faible revenu, tout en continuant ? parfaire le syst?me de garantie du minimum vital dans les villes. Il faudra veiller ? l'octroi sans retard des fonds de secours et d'assistance, afin de trouver une solution satisfaisante aux probl?mes de travail et de subsistance des sinistr?s et des m?nages en difficult?. On approfondira la r?forme du syst?me de r?partition des revenus, en offrant ? titre d'essai un revenu annuel et des options d'achat d'actions aux cadres dirigeants et techniciens comp?tents des entreprises publiques cot?es en Bourse, et l'on renforcera la supervision et la gestion de la r?partition des recettes dans les secteurs de monopole. Enfin, les efforts d'assainissement global de l'ordre public seront intensifi?s, de fa?on ? assurer ? la population un environnement aussi s?r que tranquille.
