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II. OBJECTIFS DE CONTROLE ET T?CHES PRINCIPALES SUR LE PLAN DU PROGRES SOCIAL ET DU DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE EN L'AN 2003
L'ann?e 2003 est une ann?e cruciale pour l'application des d?cisions du XVIe Congr?s du Parti communiste chinois et la construction d'une soci?t? au niveau de vie relativement ais?. En analysant la conjoncture ?conomique tant ? l'int?rieur qu'? l'ext?rieur du pays, nous constatons que, tout en ayant des atouts ind?niables pour acc?l?rer le d?veloppement ?conomique, de nombreux d?fis se dressent sur notre route. A mesure que notre ?conomie se d?veloppe, des situations impr?vues peuvent appara?tre, des contradictions nouvelles voir le jour, des facteurs d'incertitude venir troubler la conjoncture mondiale. Nous devons donc ?tre conscients des difficult?s et des probl?mes qui nous guettent, nous pr?parer ? y faire face, r?fl?chir m?rement avant de prendre des d?cisions, rester vigilants et veiller ? conserver l'initiative. C'est ainsi seulement que nous pourrons nous assurer une position s?re. A la lumi?re de la th?orie de Deng Xiaoping et de la pens?e fondamentale de la Triple Repr?sentativit?, et conform?ment aux exigences formul?es par l'autorit? centrale pour l'ensemble du travail ?conomique, nous devons poursuivre la politique visant ? accro?tre la demande int?rieure et continuer ? appliquer la politique financi?re de relance et la politique de mod?ration mon?taire afin d'assurer la continuit? et la coh?rence de la politique macro?conomique, de favoriser le d?veloppement durable, rapide et sain de notre ?conomie nationale et de promouvoir le progr?s social dans tous les domaines.
Nous nous proposons, dans le cadre du contr?le macro?conomique, d'atteindre en 2003 les objectifs suivants :
- R?aliser un taux de croissance d'environ 7% par rapport ? l'ann?e pass?e ;
- Cr?er plus de 8 millions d'emplois et limiter le taux de ch?mage ? 4,5% dans les villes et les bourgs ;
- Limiter la hausse du co?t de la vie ? 1% ;
- Assurer une augmentation de 7% du montant global de l'import-export.
Pour atteindre ces objectifs, il faudra mener ? bien les t?ches suivantes :
1) Acc?l?rer la restructuration agricole et de l'?conomie rurale et chercher par tous les moyens ? augmenter les revenus des paysans. A cet effet, il faudra am?liorer la qualit? des produits agricoles, favoriser leur r?gionalisation et d?velopper les zones productrices sp?cialis?es dans les cultures qui constituent des atouts pour le pays. Afin d'am?liorer la qualit? et la fiabilit? des produits agricoles, on devra mettre en place ou perfectionner le syst?me de standardisation de la qualit? des produits agricoles et le syst?me de contr?le, de test et de certification des produits agricoles. On devra aussi stimuler la vulgarisation des sciences et technologies agronomiques et promouvoir l'application de leurs d?couvertes. Il faudra parfaire et mieux appliquer la politique visant ? aider les entreprises rurales t?tes de peloton, d?velopper l'industrie de transformation des produits agricoles et ?lever le niveau d'exploitation industrielle de l'agriculture. Il faudra appliquer scrupuleusement la politique fonci?re dans les campagnes. Les travaux d'infrastructure seront renforc?s pour faciliter la production agricole et la vie rurale, l'accent devant ?tre mis sur les importants projets ? r?aliser dans les domaines de l'agriculture, de la sylviculture et de l'am?nagement des eaux et sur la construction d'ouvrages de taille petite ou moyenne : syst?mes d'irrigation ? faible consommation d'eau, installations d'eau potable pour la population et le cheptel, routes, ?quipements de production de m?thane, stations hydro-?lectriques et cl?tures pour les prairies. On accordera plus de fonds aux r?gions d?sh?rit?es. Pour augmenter l'aide financi?re aux plus d?munis, on les encouragera ? participer ? des travaux d'utilit? publique contre r?mun?ration et on s'attachera ? r?soudre en priorit? les probl?mes de transport, d'eau potable et d'?lectricit? dans les r?gions les plus d?favoris?es. On acc?l?rera la restructuration des industries rurales, le remaniement des institutions et le progr?s technique, et on d?veloppera de fa?on ordonn?e l'urbanisation. Il faudra continuer ? canaliser l'exode rural et ? bannir les mesures discriminatoires et les frais injustifi?s, de fa?on ? d?fendre les droits et int?r?ts l?gitimes des paysans qui viennent travailler dans les villes. L'application exp?rimentale de la r?forme fiscale et parafiscale dans les r?gions rurales sera g?n?ralis?e, et les mesures compl?mentaires seront perfectionn?es. On poursuivra en profondeur la r?forme du syst?me de commercialisation des c?r?ales et du coton en veillant aux int?r?ts des paysans. On cherchera ? mettre de l'ordre dans la fixation de tarifs et la perception de droits, deux domaines touchant directement ? la vie des paysans. On s'efforcera d'am?liorer le m?canisme d'annonce publique et on consacrera plus d'efforts ? la solution de certains probl?mes particuli?rement graves. Toutes ces mesures visent ? all?ger les charges qui p?sent sur les paysans. On pr?voit, pour l'ann?e 2003, une augmentation de 4% du revenu moyen net par t?te d'habitant dans les campagnes.
2) Faire jouer ? plein le r?le d'entra?nement des fonds provenant de l'emprunt d'Etat pour promouvoir la restructuration ?conomique et le d?veloppement rapide et r?gulier de l'?conomie. Un emprunt d'Etat d'un montant de 140 milliards de yuans a ?t? pr?vu pour l'an 2003, ainsi qu'une augmentation de 12% des investissements dans les actifs immobilis?s. Conform?ment aux r?solutions prises par la pr?sente session, nous allons utiliser ? plein les fonds provenant de l'emprunt d'Etat et mieux cibler nos investissements. Les fonds provenant de l'emprunt d'Etat devront ?tre utilis?s d'abord pour financer les projets en cours ou presque termin?s, ainsi que les projets indispensables mis nouvellement en chantier. Les fonds en question devront ?tre principalement investis dans les quatre domaines prioritaires suivants: dans les r?gions rurales afin d'am?liorer les conditions de production et de vie des paysans; dans la restructuration ?conomique pour promouvoir la refonte technique et l'optimisation industrielle, et encourager et orienter le d?veloppement du secteur des services; dans les r?gions du Centre-Ouest afin d'assurer la r?alisation sans ?-coup des projets importants; enfin dans les sciences, les techniques, l'?ducation et la protection de l'environnement afin de promouvoir le renouveau de la nation ? partir des sciences et de l'?ducation et la mise en oeuvre de la strat?gie de d?veloppement durable. Il faut bien pr?parer les projets, renforcer la gestion, l'inspection et le contr?le des projets d'investissements, et proscrire les constructions de qualit? m?diocre faisant double emploi. On devra ?tudier de nouveaux modes de financement pour les projets de construction d'infrastructures, dont la cession d'actions et le r?investissement avec les fonds r?cup?r?s par le transfert du droit d'exploitation des projets. On augmentera de fa?on ad?quate les ?missions d'obligations d'entreprise sur la base d'un contr?le strict et de mesures pr?ventives contre les risques. On augmentera le nombre des emprunts publics b?n?ficiant d'un taux d'int?r?t bonifi?, de mani?re ? attirer davantage d'investissements sociaux. On ouvrira davantage le march? de l'investissement aux capitaux priv?s et on favorisera le d?veloppement d'agences interm?diaires ? leur service, de mani?re ? promouvoir une concurrence ?quitable dans les domaines de l'investissement, du financement, de la fiscalit? et de l'utilisation des terrains, ? renforcer la surveillance et la gestion en vertu de la loi et ? orienter l'?conomie priv?e sur la voie d'un d?veloppement sain.
3) Multiplier par tous les moyens les nouveaux emplois et perfectionner le syst?me de protection sociale. Il faut inscrire dans le plan de progr?s social et de d?veloppement ?conomique le contr?le du taux de ch?mage et la cr?ation de nouveaux emplois dans les villes et les bourgs et s'efforcer de r?aliser les objectifs pr?vus. Pour y arriver, nous devrons concentrer nos efforts sur le d?veloppement du secteur des services, en veillant tout particuli?rement ? encourager l'essor de l'?conomie priv?e et individuelle, ainsi que des petites et moyennes entreprises, et ? cr?er de nouveaux emplois dans les services de proximit?. Il faut r?glementer et d?velopper le march? du travail. Nous encouragerons et aiderons les travailleurs licenci?s ? chercher par eux-m?mes un emploi ou ? cr?er leur propre entreprise. On appliquera s?rieusement les mesures visant ? faciliter leur r?insertion : exon?rations et d?gr?vements fiscaux, octroi de petits pr?ts bonifi?s sur garantie et subventions ? la s?curit? sociale. On encouragera les grandes et moyennes entreprises ? s?parer leurs activit?s principales de leurs activit?s annexes et ? r?organiser ces derni?res, et ce, afin de pouvoir r?employer leur personnel en surnombre. Il faut tenir pleinement compte de la capacit? d'adaptation des finances, des entreprises, des employ?s et du syst?me de protection sociale, de mani?re ? ?valuer exactement le nombre de travailleurs pouvant ?tre replac?s et le rythme de leur reconversion. On intensifiera la formation professionnelle des travailleurs afin qu'ils s'adaptent plus facilement ? leur nouvel emploi et on continuera ? aider ceux qui ont du mal ? en trouver un. On donnera des conseils aux dipl?m?s des ?coles sup?rieures ou professionnelles et on les aidera ? trouver du travail ou cr?er leur propre entreprise. On renforcera la mise sur pied d'un syst?me de protection sociale, on consolidera les r?sultats obtenus par le r?gime de "double paiement garanti", on perfectionnera le syst?me de revenu minimum vital pour les citadins et on assurera le bon fonctionnement du syst?me de "triple garantie". L'application ? titre d'essai du syst?me de protection sociale sera perfectionn?e.
4) Acc?l?rer, conform?ment aux exigences de la nouvelle industrialisation, la restructuration et le renouvellement des industries. Il faut d?velopper prioritairement l'industrie informatique, appliquer l'informatique sur une large ?chelle dans les domaines ?conomique et social et promouvoir activement l'informatisation des services de l'Administration. On doit poursuivre la r?alisation de projets de haute technologie ayant des r?percussions ? long terme sur le d?veloppement de l'?conomie nationale : nanocircuits int?gr?s, t?l?vision num?rique, syst?me d'?mission radiot?l?vis?e en direct par satellite, biotechnologie, nouveaux m?dicaments, agriculture moderne. Il importe de mener ? bien la construction de centres d'Etat de recherche en ing?nierie et de bases industrielles nationales de haute technologie, et d'accro?tre la part des entreprises de haute et nouvelle technologie dans le secteur industriel. On veillera ? redresser l'industrie ?quipementaire, ? acc?l?rer le remplacement de technologies-cl?s et d'?quipements-cl?s ?trangers par des technologies et ?quipements nationaux gr?ce ? la r?alisation de projets d'int?r?t strat?gique, et ? rehausser la capacit? de d?veloppement autonome et le niveau technique. On acc?l?rera la refonte technique des industries cl?s et des entreprises-pilotes. On m?nera ? bien une s?rie de grands projets d'infrastructure li?s ? l'?nergie et aux mati?res premi?res. On renforcera la planification des industries automobile, sid?rurgique et des mat?riaux de construction, de mani?re ? ?viter un d?veloppement et une concurrence anarchiques. On ?tudiera des m?thodes nouvelles pour donner un second souffle aux anciennes bases industrielles telles que le Nord-Est et on aidera les villes et r?gions dont l'activit? ?tait bas?e sur l'extraction de ressources mini?res ? surmonter leurs difficult?s actuelles en d?veloppant des industries de remplacement. On ?liminera les ?quipements et les technologies arri?r?s, et fermera les entreprises qui gaspillent des ressources, polluent l'environnement et ne remplissent pas les conditions requises en mati?re de s?curit? du travail. On d?veloppera vigoureusement le secteur tertiaire moderne et les modes de distribution modernes tels que les cha?nes de magasins et la distribution centralis?e et on fera valoir le r?le exemplaire du secteur tertiaire dans l'orientation des investissements tout en promouvant son d?veloppement g?n?ral.
5) D?velopper l'Ouest de mani?re ? harmoniser la croissance des r?gions. On continuera ? faire de gros efforts pour d?velopper les infrastructures et prot?ger l'environnement, en donnant ? l'heure actuelle la priorit? aux deux points suivants : primo, il s'agit d'acc?l?rer la r?alisation des projets prioritaires ayant des r?percussions sur la croissance g?n?rale. Concr?tement, il faudra assurer le financement de projets importants tels que le chemin de fer Qinghai-Tibet, l'adduction de gaz et d'?lectricit? de l'Ouest vers l'Est, la construction de nouveaux complexes hydrauliques et de nouvelles routes nationales, le projet Xixin et des projets ?cologiques, et mettre en chantier en temps opportun d'autres projets hydrauliques et ?cologiques, de routes et de chemins de fer, ainsi que des projets d'a?roports. Secundo, il s'agit de mettre ? ex?cution des projets destin?s ? am?liorer les conditions de vie et de production dans les r?gions rurales, en s'attachant surtout ? construire des routes, ? prot?ger l'environnement et ? faciliter la vie des ruraux et de la population d?plac?e pour des raisons ?cologiques. Concr?tement, il faudra construire progressivement un r?seau de routes asphalt?es reliant tous les districts de l'Ouest, r?aliser des projets de reconstitution de for?ts et de steppes (3,37 millions d'hectares de terres cultiv?es reconverties en for?ts, 3,77 millions d'hectares de terres et de pentes incultes rebois?s et 6,67 millions d'hectares de p?turages reconvertis en steppes en 2003), et faire en sorte que chaque foyer paysan soit aliment? en eau potable et ?lectricit?, et que les habitants d?plac?s pour des raisons ?cologiques soient r?install?s dans de nouveaux logements. De leur c?t?, les r?gions de l'Ouest devront acc?l?rer leurs plans de r?forme et leur ouverture sur l'ext?rieur, d?velopper les sciences et l'?ducation, cr?er et soutenir des industries exploitant des ressources locales int?ressantes, et mettre progressivement au point des moyens de financement s?rs et durables pour assurer leur mise en valeur. On aidera, en accordant des investissements suppl?mentaires, les anciennes bases r?volutionnaires et les r?gions d'ethnies minoritaires ? acc?l?rer leur d?veloppement. On renforcera la coop?ration ?conomique entre l'Est, le Centre et l'Ouest, de mani?re ? promouvoir des rapports de compl?mentarit? et favoriser un d?veloppement commun.
6) Maintenir la r?forme en fonction du march?, r?organiser et r?glementer l'?conomie de march?. On continuera ? encourager la transformation d'entreprises publiques grandes et moyennes en soci?t?s commerciales r?glement?es ou en soci?t?s par actions, et on aidera les grandes entreprises r?unissant les conditions requises ? ?mettre des actions en Bourse tant en Chine qu'? l'?tranger. On soutiendra, sans distinction de r?gime de propri?t?, le d?veloppement des PME, surtout des entreprises ? haute intensit? de technologie ou de travail. On m?nera ? bien le r?ajustement et la r?organisation de l'industrie militaire et d'autres secteurs en difficult?, de mani?re ? am?liorer leur rentabilit?. On consolidera les acquis de la r?forme dans les secteurs des t?l?communications, de l'aviation civile et de l'?lectricit?, et on fera progresser la r?forme dans les autres secteurs de monopole. On mettra au point une r?glementation relative ? la gestion des biens publics, de mani?re ? mener la r?forme dans l'ordre et par voie hi?rarchique et ? ?viter la fuite des biens de l'Etat. On perfectionnera le m?canisme des prix, qui devra ?tre essentiellement constitu? en fonction du march? tout en ?tant soumis ? un macrocontr?le. Des s?ances d'audition de t?moignages seront n?cessaires chaque fois que le gouvernement aura ? d?cider du prix d'un produit ou d'un service. On renforcera aussi les syst?mes d'examen par des commissions d'experts, d'examen collectif et de contr?le du co?t des marchandises ou des services importants et on intensifiera le contr?le sur les prix et les perceptions de frais. On acc?l?rera la r?forme du syst?me d'investissement et de pr?t, accordera aux entreprises l'autonomie des investissements et am?liorera le macrocontr?le sur les investissements dans les biens de capital fixe pour l'ensemble de la soci?t?.
De gros efforts seront d?ploy?s pour r?organiser et r?glementer l'?conomie de march?. On r?primera sans merci la fabrication et la distribution de contrefa?ons, la contrebande et la distribution de produits provenant de la contrebande, la vente pyramidale et d'autres d?lits. On continuera ? remettre de l'ordre dans certains domaines particuliers. On sanctionnera r?solument les cas graves de perturbation de l'?conomie de march?. On s'attachera ? ?tablir un syst?me de notation de la cr?dibilit? des entreprises et des particuliers, de mani?re ? ce que l'honn?tet?, le respect des engagements et l'exploitation conform?ment ? la loi soient honor?s et pratiqu?s sur l'ensemble du march?. Pour ?viter les accidents graves, on renforcera les contr?les sur la s?curit? du travail.
7) Elargir sans cesse l'ouverture sur l'ext?rieur pour tirer le meilleur parti tant des ressources du march? int?rieur que de celles du march? international. Il faudra continuer ? mener ? bien tous les pr?paratifs de la p?riode transitoire cons?cutive ? l'adh?sion ? l'OMC. Nous devrons aussi nous efforcer de diversifier nos exportateurs et nos d?bouch?s d'exportation, maintenir les mesures d'incitation ? l'exportation, am?liorer la politique fiscale d'''exon?ration, de d?duction et de remise'' des marchandises d'exportation des entreprises productrices, perfectionner les m?canismes de r?action rapide en cas de proc?s antidumping et bien organiser l'importation des ?quipements et techniques cl?s, ainsi que des mati?res premi?res importantes dont la Chine a un besoin urgent. Il faudra en outre am?liorer les conditions d'investissement, promouvoir m?thodiquement l'ouverture sur l'ext?rieur du secteur des services, accorder la priorit?, dans l'utilisation de capitaux ?trangers, ? l'importation de techniques avanc?es et de m?thodes de gestion modernes et ? l'introduction de personnes hautement qualifi?es. La gestion de la dette ext?rieure devra ?tre am?lior?e. Par ailleurs, il faudra mettre en oeuvre au plus vite la strat?gie dite "sortir des fronti?res", en encourageant les entreprises qui en sont capables ? investir ? l'?tranger et ? pratiquer une exploitation transnationale sous diverses formes. Il faudra enfin intensifier la coop?ration interr?gionale et accro?tre les ?changes ?conomiques et techniques avec le reste du monde.
8) Former et accro?tre la consommation et am?liorer sans cesse le niveau de vie de la population. Il faudra s'efforcer d'am?liorer les conditions de la consommation et de former et exploiter le march? de consommation, et attacher une importance particuli?re au d?veloppement des march?s ruraux. Pour y parvenir, nous devrons annuler les dispositions injustifi?es qui entravent la consommation, consolider les p?les de consommation d?j? form?s, d?velopper de nouveaux p?les de croissance de la consommation tels que les services de quartier, les divertissements, le sport et les exercices physiques, la protection de la sant?, etc. Nous devrons aussi rendre plus efficace le syst?me de garantie en mati?re d'offre d'immeubles d'habitation bon march?. et am?liorer les conditions de logement des citadins ? revenu faible et moyen. Le cr?dit ? la consommation devra ?tre r?glement?. Nous devrons en outre intensifier la construction d'infrastructures touristiques et am?liorer les services dans ce secteur. Enfin, nous devrons approfondir la r?forme du syst?me de r?partition des revenus, augmenter les revenus des citadins, notamment de ceux ? faible revenu, mettre en place par tous les moyens des m?canismes d'assistance ? ces derniers, r?soudre judicieusement les probl?mes des familles urbaines en difficult? extr?me en mati?re de logement, de scolarisation, de soins m?dicaux et de chauffage. En 2003, on peut s'attendre ? une croissance de 6% du revenu disponible moyen par citadin et ? un accroissement de 9% des ventes au d?tail des marchandises dans toute la soci?t?.
9) Mener ? bien les activit?s visant ? accro?tre les recettes financi?res et minimiser les d?penses, et mettre pleinement en valeur le r?le de soutien du secteur financier ? la croissance ?conomique. Il faudra renforcer les pr?l?vements fiscaux de mani?re ? assurer la croissance r?guli?re des recettes financi?res. Il faudra continuer ? r?ajuster la structure des d?penses, en assurant en premier lieu le versement int?gral et ponctuel des salaires et en accroissant les d?penses destin?es ? la protection sociale, les investissements dans l'agriculture, l'enseignement obligatoire et la sant? publique dans les r?gions rurales, ainsi que les transferts de paiement aux r?gions du Centre et de l'Ouest et aux r?gions les plus d?favoris?es. Il faudra lutter fermement contre la dilapidation et le gaspillage. Toutes les d?penses, ? l'exception de celles ? caract?re prioritaire dont l'augmentation est autoris?e par la loi et des r?glements, devront conna?tre une croissance nulle. En 2003, les recettes du budget national s'?tabliront ? 2 050,1 milliards de yuans et les d?penses ? 2 369,9 milliards, soit un d?ficit de 319,8 milliards. Il faudra approfondir la r?forme du syst?me financier et am?liorer les services dans ce domaine. Les banques d'affaires publiques devront continuer ? octroyer les pr?ts n?cessaires ? la r?alisation des projets financ?s par les emprunts d'Etat, accro?tre les pr?ts aux entreprises rentables, cr?dibles et dont les produits s'?coulent bien sur le march? et accorder davantage de cr?dits ? l'agriculture, aux PME et ? l'?conomie au niveau des districts. Il faudra approfondir la r?forme des coop?ratives de cr?dit dans les r?gions rurales et assurer l'octroi aux familles paysannes de cr?dits ? faible montant et de cr?dits garantis par plusieurs familles. Il faudra renforcer le contr?le du secteur financier, diminuer la proportion des cr?ances douteuses dans les banques, et pr?venir et ?liminer les risques financiers. Il faudra en outre assurer une croissance mod?r?e de l'offre mon?taire, soit 16% environ pour les agr?gats M2 et M1 en 2003 et une mise en circulation de liquidit?s inf?rieure ? 150 milliards de yuans. Enfin, nous devrons r?glementer et d?velopper les march?s boursier et d'assurances.
10) Continuer ? appliquer la strat?gie de renouveau de la nation ? partir des sciences et de l'?ducation et la strat?gie de d?veloppement durable, et promouvoir l'essor de toutes les oeuvres sociales. Il faudra augmenter les investissements dans le d?veloppement scientifique et technologique et dans l'?ducation, renforcer la recherche fondamentale, ainsi que la recherche en mati?re de hautes technologies, poursuivre les projets techniques d'importance majeure ''863'' et ''973'' et les projets scientifiques de port?e nationale, promouvoir la mise en place du syst?me d'innovation nationale, et s'efforcer de ma?triser les techniques les plus importantes dans les domaines cl?s, les sciences et les technologies d'avant-garde et de d?tenir les brevets qui s'y rapportent. Il faudra renforcer la construction d'infrastructures scientifiques et technologiques et approfondir la r?forme du syst?me scientifique. Afin d'attirer des experts ?trangers de haut niveau et d'encourager les ?tudiants chinois ? l'?tranger ? revenir au pays pour y cr?er des entreprises, il faudra instaurer des m?canismes d'incitation ? l'innovation technique. Il faudra donner une forte impulsion aux sciences sociales et surtout ? la philosophie, intensifier la vulgarisation des sciences et des technologies. En outre, il faudra d?velopper ?nergiquement l'?ducation, promouvoir l'enseignement int?gral ? l'?chelle nationale, et renforcer l'enseignement de base en assurant la g?n?ralisation de la scolarit? obligatoire de neuf ans dans les r?gions d?favoris?es et celles peupl?es d'ethnies minoritaires, et l'?limination de l'analphab?tisme parmi les jeunes adultes et les personnes d'?ge m?r. Il faudra mettre en ?uvre le projet de l'enseignement ? distance dans les ?coles secondaires et primaires des r?gions rurales. Il faudra en m?me temps poursuivre la r?novation des b?timents d?labr?s des ?coles secondaires et primaires et les travaux destin?s ? faire face ? l'accroissement des admissions dans les bonnes ?coles secondaires du deuxi?me cycle. En ce qui concerne l'enseignement sup?rieur, il faudra mettre l'accent sur l'am?lioration de la qualit? de l'enseignement dispens?, mettre en ?uvre la deuxi?me phase du projet 211 et acc?l?rer la transformation des services d'intendance en entit?s ?conomiques autonomes. En 2003, ? l'?chelle nationale, les universit?s pr?voient d'admettre 3,35 millions d'?tudiants et 270 000 aspirants chercheurs. Il faudra mettre en oeuvre la Loi sur la promotion de l'enseignement priv?. Enfin, il faudra renforcer l'enseignement professionnel technique et l'?ducation post-scolaire pour les adultes, de mani?re ? am?liorer graduellement le syst?me de l'enseignement ? vie.
Nous continuerons ? appliquer les politiques fondamentales de l'Etat que constituent la planification des naissances, la protection de l'environnement et la protection des ressources naturelles. Le r?gime d?mographique sera maintenu ? un faible niveau, le taux d'accroissement naturel devant se situer au-dessous de la barre des 7,5%. Des cr?dits plus importants seront affect?s aux travaux ?cologiques et ? l'institution d'un r?gime de stricte ?conomie dans l'utilisation des ressources territoriales, celles-ci devant ?tre exploit?es d'une fa?on rationnelle et utilis?es efficacement dans le contexte d'un am?nagement global. On activera la constitution de r?serves de p?trole et d'autres produits d'importance strat?gique. On veillera ? contr?ler rigoureusement le volume global des polluants et l'?mission de polluants ne sera d?sormais autoris?e que sur d?livrance d'un permis. En outre, des mesures ?nergiques seront prises pour pr?venir et combattre la pollution des eaux dans les principaux bassins ainsi que dans la zone du barrage des Trois Gorges et les r?gions riveraines du projet de d?tournement des eaux du Sud vers le Nord, et l'on continuera ? rem?dier ? la pollution dans les zones de contr?le des chutes de pluies acides et les zones de contr?le d'?mission de SO2. Parall?lement, on veillera dans les villes ? traiter davantage d'ordures et d'eaux us?es et ? mieux le faire.
Nous devons renforcer l'?dification de la civilisation spirituelle socialiste. A cet effet, nous nous attacherons ? exalter et inculquer le patriotisme, ainsi qu'? favoriser l'essor de la culture, de la sant? publique, du sport, de la radio, du cin?ma, de la t?l?vision, de la presse et de l'?dition. Des cr?dits plus importants seront affect?s ? la construction d'infrastructures culturelles publiques. Il faudra aussi ?lever le taux de couverture de la radio et de la t?l?vision. Par ailleurs, on renforcera la protection du patrimoine culturel. Dans le m?me temps, on activera l'exp?rimentation des trois r?formes touchant au syst?me de soins m?dicaux dans les villes et les bourgs, tandis que dans les campagnes la mise en place d'un syst?me de coop?ration m?dicale de type nouveau se poursuivra sans rel?che. En outre, nous continuerons ? d?ployer de grands efforts en vue de l'institution d'un r?gime de contr?le et de pr?vention des maladies. Enfin, il faudra mener ? bien les pr?paratifs des Jeux olympiques de 2008 et de la Foire internationale de 2010 qui se tiendra ? Shanghai.
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