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Camarades d?put?s,
Le mandat de l'actuel gouvernement, qui est entr? en fonctions en mars 1998, touche bient?t ? sa fin. Au nom du Conseil des Affaires d'Etat, j'ai l'honneur de soumettre ? l'examen de la premi?re session de l'Assembl?e populaire nationale de la Xe l?gislature le rapport sur le bilan de l'action gouvernementale au cours des cinq derni?res ann?es, ainsi que nos propositions pour l'ann?e 2003 concernant le programme de la prochaine ?quipe dirigeante ; nous invitons par la m?me occasion les membres du Comit? national de la Conf?rence consultative politique, qui assistent aux travaux de la pr?sente session, ? nous faire part de leurs remarques.
I. BILAN DE POLITIQUE GOUVERNEMENTALE
Les cinq ann?es ?coul?es depuis la premi?re session de la IXe Assembl?e populaire nationale sortent ? maints ?gards de l'ordinaire : nous avons en effet ?t? confront?s au d?but de notre mandat ? l'onde de choc de la crise financi?re asiatique et au ralentissement de la croissance de l'?conomie mondiale. En Chine m?me, nous avons souffert de l'aggravation manifeste des contradictions au sein des structures industrielles, sans parler des licenciements massifs de personnel dans les entreprises publiques et des inondations d'une gravit? exceptionnelle qui ont frapp? le pays en 1998 et 1999. Mais sous la conduite du Parti communiste et au prix de rudes efforts, notre peuple multiethnique est parvenu ? surmonter les difficult?s de toutes sortes qui l'assaillaient, si bien que la r?forme, l'ouverture et le d?veloppement socio-?conomique ont inscrit ? leur actif des r?alisations dont l'importance est reconnue dans le monde entier. Ainsi, les objectifs strat?giques de la deuxi?me phase de notre entreprise de modernisation ont ?t? atteints et nous nous acheminons d?sormais vers ceux de sa troisi?me phase.
Au cours des cinq derni?res ann?es, l'?conomie nationale a poursuivi son essor et le r?ajustement strat?gique des structures ?conomiques a enregistr? des avanc?es importantes.
---- L'?conomie nationale a connu une croissance rapide et soutenue. Le PIB est pass? de 7 400 milliards de yuans en 1997 ? 10 200 milliards de yuans en 2002, soit une croissance annuelle moyenne de 7,7% ? prix constants. Le r?ajustement des structures industrielles ont donn? des r?sultats remarquables. S'agissant de l'offre de c?r?ales et d'autres produits agricoles importants, un changement historique s'est op?r?, puisque ? la p?nurie de longue date a succ?d? une situation d'?quilibre, voire d'exc?dent les bonnes ann?es. Par ailleurs, les industries de pointe, dont l'industrie informatique constitue le meilleur exemple, ont connu une progression fulgurante, tandis que la refonte des industries traditionnelles s'est poursuivie ? un rythme acc?l?r?. Les services modernes ont ?galement connu un essor spectaculaire. La croissance ?conomique a enregistr? des progr?s continuels tant au niveau de la qualit? que de la rentabilit?. Les recettes fiscales de l'Etat se sont accrues dans de fortes proportions ann?e apr?s ann?e. Les recettes budg?taires sont pass?es de 865,1 milliards de yuans en 1997 ? 1 891,4 milliards en 2002, ce qui repr?sente en moyenne une croissance annuelle de 205,3 milliards. Les r?serves de devises sont pass?es de 139,9 milliards ? 286,4 milliards de USD. En l'espace de cinq ans, les investissements en biens immobilis?s ont totalis? 17 200 milliards de yuans. Il est ? noter plus particuli?rement que l'?mission, pour un montant de 660 milliards de yuans, d'un emprunt d'Etat ? long terme destin? ? la construction a eu un effet de synergie sur les cr?dits bancaires et les autres sources de financement, ce qui repr?sente une envergure d'investissement de 3 280 milliards de yuans. Nous avons pu ainsi ex?cuter des projets importants que nous aurions r?alis?s depuis longtemps si nous en avions eu les moyens. Les forces de production sociale ont atteint un nouveau palier, si bien que la puissance ?conomique de l'Etat, sa capacit? ? affronter des situations d?licates et sa comp?titivit? internationale se sont sensiblement accrues.
---- Des r?alisations marquantes ont ?t? enregistr?es dans la construction d'infrastructures. En concentrant nos ressources, nous avons r?alis? une s?rie de grands projets d'infrastructure d'importance nationale. Nous avons notamment entrepris la construction d'ouvrages hydrauliques ? une ?chelle sans pr?c?dent depuis l'av?nement de la Chine nouvelle. En cinq ans, 356,2 milliards de yuans ont ?t? investis dans ce domaine, ce qui repr?sente ? prix constants le montant global consacr? ? ce type de projet entre 1950 et 1997. On a mis en chantier une s?rie de grands ouvrages hydrauliques, dont certains sont d?j? achev?s. Au cours des cinq derni?res ann?es, on a consolid? pas moins de 35 000 km de digues le long des fleuves et rivi?res. Le Changjiang et le Huanghe sont maintenant prot?g?s par d'?normes digues pouvant r?sister ? de grosses crues, le premier sur une longueur de 3 500 km, le second sur pr?s de 1 000 km. La deuxi?me tranche des travaux du complexe hydraulique des Gorges du Changjiang, dont la renomm?e s'?tend au monde entier, touchent ? leur fin, tandis que le barrage de Xiaolangdi sur le Huanghe et d'autres ouvrages du m?me type sont entr?s en service. Par ailleurs, les travaux de d?tournement de l'eau du Sud vers le Nord ont d?j? commenc?. Les communications ont connu un d?veloppement sans pr?c?dent et un r?seau moderne d'intermodalit? commence ? prendre forme. En cinq ans, 1 234,3 milliards de yuans ont ?t? investis dans la construction routi?re, ce qui repr?sente ? prix constants 170% du montant total investi dans ce domaine entre 1950 et 1997, et le kilom?trage des routes ouvertes au trafic est pass? de 1, 23 million de km en 1997 ? 1, 76 million de km en 2002, dont 25 200 km d'autoroutes contre 4 771 km il y a seulement cinq ans, ce qui classe la Chine au deuxi?me rang dans le monde, alors qu'elle se trouvait ? la 39e place. Par ailleurs, la longueur des voies ferr?es en service est pass?e de 65 969 ? 71 500 km ; on a construit 5 944 km de nouvelles voies ferr?es, dont 4 603 km de contre-voies, et la longueur des nouvelles voies ?lectrifi?es a atteint 5 704 km. On a construit, modifi? ou agrandi 50 a?roports, et la capacit? de manutention des postes de mouillage en eau profonde destin?s ? des navires d'une jauge de 10 000 tonneaux s'est accrue de 144 millions de tonnes. Les P et T ont connu un essor fulgurant, la longueur des lignes de communications ? longue distance par c?bles ? fibres optiques est pass?e de 150 000 km en 1997 ? 470 000 km en 2002, tandis que le nombre des abonn?s au t?l?phone, fixe et mobile, est pass? de 83,54 millions ? 421 millions, ce qui classe la Chine au premier rang dans le monde. On a continu? ? intensifier le d?veloppement du secteur de l'?nergie : la puissance install?e des g?n?ratrices est pass?e de 254 millions de kW en 1997 ? 353 millions de kW en 2002. Enfin, gr?ce au renforcement de l'urbanisme et ? l'intensification des travaux publics, la physionomie d'un grand nombre de villes a beaucoup chang?. L'am?lioration sensible des infrastructures a eu pour effet d'accro?tre consid?rablement la vitalit? de notre ?conomie nationale.
---- La mise en valeur des r?gions de l'Ouest a pris un bon d?part. Depuis que cette initiative a ?t? lanc?e il y a trois ans, l'Etat a donn? une forte impulsion au d?veloppement de ces r?gions, notamment en augmentant les investissements destin?s au d?veloppement ?conomique, les transferts de paiements et en appliquant des politiques financi?res et fiscales pr?f?rentielles. Cela a permis de mettre en chantier 36 ouvrages cl?s repr?sentant un investissement global de plus de 600 milliards de yuans. L'ex?cution de projets tr?s importants se poursuit sans ?-coup, notamment en ce qui concerne la ligne de chemin de fer Qinghai--Tibet, et les lignes de transport d'?nergie et de gaz naturel Ouest--Est, les complexes hydrauliques, et les grandes voies de communications routi?res. L'ex?cution des projets dits "La route goudronn?e jusqu'au district", "L'?lectricit? jusqu'? l'?chelon du canton" et "La radio-t?l?vision au village" se poursuit ? un rythme rapide. Par ailleurs, on a intensifi? la protection de l'environnement et activ? l'ex?cution des ouvrages qui s'y rapportent. Des progr?s rapides ont aussi ?t? enregistr?s dans d'autres domaines : construction dans les campagnes de routes, d'ouvrages hydrauliques de petite ou moyenne importance, ainsi que d'ouvrages d'adduction d'eau potable, am?nagement d'infrastructures destin?es au secteur scientifique et technique et ? l'?ducation. On observe ?galement un renforcement de la coop?ration ?conomique et technique entre les r?gions de l'Est et celles du Centre-Ouest.
---- La capacit? de d?veloppement durable s'est renforc?e. En cinq ans, 580 milliards de yuans ont ?t? investis dans la protection de l'environnement et l'am?nagement des ?cosyst?mes, ce qui repr?sente 170% du montant total octroy? ? ce secteur entre 1950 et 1997. A ce sujet, il est ? noter que six grands projets en rapport avec la sylviculture et les ?cosyst?mes, dont le reboisement des terres d?frich?es abusivement, la protection des for?ts naturelles, le traitement des foyers de vent de sable dans la r?gion Beijing--Tianjin, ont ?t? mis ? ex?cution sur toute la ligne. Durant les cinq derni?res ann?es, on a rebois? 27,87 millions d'ha, et accompli la reforestation de 31,53 millions d'ha de versants, qui ont ?t? ferm? au public et de 3,82 millions d'ha de terres que l'on n'aurait pas d? mettre en culture. Parall?lement, on a trait? 266 000 km? de terres ?rod?es, ainsi que 5,7 millions d'ha de terres ensabl?es. Par ailleurs, la pollution de l'environnement, qui avait tendance ? s'aggraver, a pu dans l'ensemble ?tre contr?l?e et le volume global d'?mission des principaux polluants a baiss? continuellement. Dans les villes et les r?gions n?vralgiques, la situation dans ce domaine s'est am?lior?e. La protection des ressources naturelles a enregistr? de nouveaux progr?s. Les travaux de prospection g?ologique ont donn? des r?sultats encourageants. Les mesures destin?es ? pr?venir les catastrophes naturelles et ? en r?duire les cons?quences ont donn? des r?sultats appr?ciables. Enfin, le taux d'accroissement naturel est tomb? ? 6,45??, si bien que le r?gime d?mographique est entr? dans une phase nouvelle caract?ris?e par une natalit? faible mais r?guli?re.
Au cours des cinq derni?res ann?es, la r?forme et l'ouverture ont enregistr? des progr?s d?cisifs, tandis que l'?conomie socialiste de march? a ?t? institu?e dans les grandes lignes.
---- Les structures des r?gimes de propri?t? ont ?t? r?ajust?es et am?lior?es. L'?conomie sous r?gime de propri?t? publique s'est d?velopp?e et fortifi?e dans le cours du r?ajustement et de la r?forme, et les recherches men?es en vue de trouver les formes sous lesquelles le secteur public peut s'incarner ont donn? des r?sultats int?ressants. Ainsi, le r?ajustement structurel de l'?conomie du secteur d'Etat s'est acc?l?r?, tandis que son emprise et sa comp?titivit? se sont nettement renforc?es. Le plan visant ? accomplir la r?forme et la remise ? flot des entreprises publiques en trois ans a ?t? pratiquement r?alis? et un syst?me d'entreprise moderne a ?t? institu? dans les grandes lignes au sein de la plupart des grandes ou moyennes entreprises publiques pilotes. Qui plus est, on a assist? ? l'apparition d'une s?rie d'entreprises ? la fois performantes, dynamiques et comp?titives. Quant aux entreprises publiques de petite ou moyenne envergure, elles ont ?t? revitalis?es gr?ce ? une politique plus souple. Parall?lement, des progr?s substantiels ont ?t? accomplis dans la r?forme des syst?mes de gestion des secteurs de monopole. Par ailleurs, l'?conomie collective, tant urbaine que rurale, a connu un nouvel essor. L'?conomie d'actionnariat est pratiqu?e ? une ?chelle toujours plus vaste. L'?conomie priv?e (?conomie individuelle comprise), ainsi que les autres formes d'?conomie non publiques, ont connu un d?veloppement rapide et jouent un r?le important tant dans l'essor g?n?ral de l'?conomie que dans la cr?ation d'emplois, la revitalisation du march? et la croissance des exportations.
---- La mise en place d'un syst?me de march? moderne a ?t? entreprise sur toute la ligne. L'?conomie nationale a connu un degr? de march?isation plus pouss? et le r?le fondamental du march? dans l'allocation des ressources s'est nettement renforc?. Parall?lement, la r?forme des prix a gagn? en profondeur tant dans les services publics que dans les domaines de l'?nergie et des communications. Les march?s des capitaux, des droits de propri?t?, des terrains, des technologies et de la main-d'oeuvre se d?veloppent rapidement. Les formules modernes de commercialisation et de marketing sont de plus en plus utilis?es. La remise en ordre et la r?glementation de l'?conomie de march? ont donn? les r?sultats attendus dans la phase actuelle. Des op?rations sp?ciales ont ?t? lanc?es sur une grande ?chelle contre la contrebande, la fraude fiscale, l'acquisition frauduleuse de devises, la fabrication et la vente de contrefa?ons et d'articles de mauvaise qualit?, ainsi que pour r?glementer l'activit? de secteurs particuliers : march? des produits culturels, agences de tourisme, b?timent, march?s forains, etc. Parall?lement, on a renforc? la s?curit? dans la production. Un grand nombre de cas de d?linquance ?conomique ont ?t? sanctionn?s en vertu de la loi, et les coupables de graves atteintes ? l'ordre normal du march? ont ?t? punis en cons?quence. Dans ces conditions, l'environnement du march? et celui de la consommation se sont progressivement am?lior?s.
---- Approfondissement continu de la r?forme des syst?me financier, fiscal, de cr?dit et d'investissement. Un syst?me financier adapt? au d?veloppement de l'?conomie socialiste de march? a ?t? ?tabli dans les grandes lignes. Le mode de macro-contr?le financier a ?t? progressivement am?lior?. La Banque populaire de Chine a introduit des mesures de r?forme dans son syst?me de gestion. Un syst?me d'Etat de contr?le des op?rations boursi?res et des op?rations d'assurance a ?t? institu?. En m?me temps, la r?forme des banques commerciales d'Etat ? capitaux uniques et des banques sp?ciales n'a cess? de progresser. Par ailleurs, les banques commerciales petites et moyennes ont optimis? leur structure, alors que les ?tablissements financiers non bancaires ont r?alis? de grands progr?s dans le r?ajustement et la standardisation de leurs services. A la lumi?re du principe de "l?galit?, contr?le, autodiscipline et r?glementation", les soci?t?s de bourse se sont d?velopp?es d'une mani?re plus r?glement?e, tandis que la r?forme des soci?t?s d'assurances a gagn? en profondeur. Les fonds de coop?ration rurale ont ?t? supprim?s apr?s liquidation des comptes. Les activit?s financi?res ill?gales et autres activit?s similaires ont ?t? interdites. La surveillance des activit?s financi?res a ?t? progressivement renforc?e, ce qui a permis au secteur bancaire d'am?liorer sensiblement sa capacit? de pr?vention et de neutralisation des risques financiers, tandis que la proportion des cr?ances douteuses dans les avoirs bancaires a progressivement diminu?. Un syst?me de finances publiques adapt? aux exigences de l'?conomie socialiste de march? a ?t? mis sur pied dans les grandes lignes. Sur la base de la s?paration des imp?ts d'Etat et des imp?ts locaux, on a r?alis? le partage du produit de l'imp?t sur le revenu entre les finances centrales et locales. Un syst?me de budget ind?pendant pour chaque d?partement a ?t? appliqu? tant au niveau des instances centrales que provinciales, les essais de comptabilit? s?par?e des produits et des charges, de m?me que ceux d'encaissement et de d?caissement centralis?s par la Tr?sorerie ont progress? d'un pas ferme. La r?forme du r?gime fiscal et du syst?me de perception et de gestion des imp?ts a enregistr? des r?sultats positifs. La r?forme du syst?me de cr?dit et d'investissement a gagn? en profondeur, si bien que les canaux de financement ont ?t? multipli?s, et les modes de pr?t et d'investissement diversifi?s. L'?bauche d'un syst?me de personne morale responsable de projet ainsi que d'un syst?me d'adjudication publique, d'un syst?me contractuel et d'un syst?me de surveillance des travaux a ?t? r?alis?e. La r?forme du syst?me de logement dans les villes et les bourgs a enregistr? des succ?s remarquables.
---- Etablissement d'un syst?me de protection sociale. De grands progr?s ont ?t? r?alis?s dans la mise en place de syst?mes d'assurance-viellesse et d'assurance-maladie dans les villes et les bourgs. On a cr?? un syst?me de garantie des moyens d'existence des travailleurs licenci?s des entreprises publiques, un syst?me d'assurance-ch?mage et un syst?me de garantie du minimum vital pour les citadins. La protection sociale n'a cess? de s'?tendre : dans les villes et les bourgs, le nombre de personnes b?n?ficiant de l'assurance-vieillesse, de l'assurance-maladie et de l'assurance-ch?mage s'est consid?rablement accru, tandis que les citadins d?munis r?pondant aux conditions requises ont pour la plupart touch? le minimum vital. Depuis sa cr?ation, le fonds national de protection sociale a accumul? 124,2 milliards de yuans de capitaux. La triple r?forme du syst?me d'assurance-maladie pour les travailleurs des villes et des bourgs, du syst?me de soins m?dicaux et du syst?me de production et de distribution des m?dicaments a donn? des r?sultats encourageants. Une nouvelle formule d'assurance-maladie a ?t? appliqu?e ? titre d'essai dans certaines r?gions rurales. En acc?l?rant la cr?ation du syst?me de protection sociale, on a fourni de solides garanties pour pr?server la stabilit? de la soci?t?, approfondir la r?forme, restructurer le syst?me ?conomique et promouvoir le d?veloppement.
---- Elargissement et approfondissement de l'ouverture sur l'ext?rieur. Le commerce ext?rieur a franchi plusieurs paliers. Le volume global de l'import-export est pass? de 325,2 milliards de USD en 1997 ? 620,8 milliards en 2002, ce qui a permis ? la Chine de se hisser du 10e au 5e rang mondial ; la valeur des exportations est pass?e de 182,8 milliards ? 325,6 milliards de USD. La composition des produits d'exportation a ?t? graduellement optimis?e et le commerce en services s'est d?velopp? r?guli?rement, tandis que le nombre des touristes ?trangers et les rentr?es en devises se sont consid?rablement accrus. Le niveau d'utilisation des capitaux ?trangers s'est am?lior? sensiblement. Le montant global des investissements ?trangers directs utilis?s au cours des cinq derni?res ann?es a atteint 226,1 milliards de USD, d?passant le total accumul? entre 1979 et 1997. Les capitaux ?trangers investis dans les industries de haute technologie, les infrastructures et le secteur tertiaire ont augment? dans de fortes proportions. Gr?ce ? la mise en ?uvre de la strat?gie dite "sortir des fronti?res", les investissements ? l'?tranger, la prise en charge forfaitaire des travaux et la coop?ration au niveau du service se sont d?velopp?s continuellement. L'adh?sion officielle de la Chine ? l'OMC en d?cembre 2001, au terme de 15 ans de rudes efforts, a marqu? le d?but d'une phase nouvelle de l'ouverture de la Chine sur le monde. Depuis lors, nous avons rempli nos engagements et nos obligations et exerc? nos droits, ce qui nous a permis d'acqu?rir une bonne r?putation et de promouvoir la coop?ration avec l'ext?rieur.
Depuis cinq ans la capacit? d'innovation scientifique et technique a augment? consid?rablement et l'?ducation s'est d?velopp?e rapidement.
La recherche fondamentale, les recherches de haute technologie et de technologie appliqu?e ont enregistr? d'importants r?sultats, tandis que la mise en place d'un syst?me d'Etat pour l'innovation scientifique a progress? de mani?re encourageante. L'informatique, les sciences de la vie et la technologie a?ronautique et astronautique ont remport? des succ?s ?clatants. Avec l'ach?vement d'une carte d?taill?e des indices du g?nome du riz, la construction d'un r?acteur exp?rimental 10 MW ? haute temp?rature et ? refroidissement par air, la mise au point de la s?rie de superordinateurs de traitement en parall?le et le succ?s du vol exp?rimental des vaisseaux spatiaux Shenzhou, notre pays a rejoint les pays avanc?s du monde dans ces secteurs. Des laboratoires prioritaires d'Etat ont ?t? mis sur pied, de m?me que des centres d'Etat de recherche d'ing?nierie. Dans le m?me temps, une s?rie de projets scientifiques importants a d?marr?. La mise sur le march? des r?sultats scientifiques et techniques et leur application industrielle ont ?t? acc?l?r?es. En cinq ans, plus de 140 000 r?alisations ont ?t? inscrites sur les registres d'Etat et 520 000 brevets accord?s. La recherche dans le domaine de la philosophie et des sciences sociales a donn? des r?sultats appr?ciables. La protection de la propri?t? intellectuelle a ?t? renforc?e.
---- L'?ducation a connu un vif essor. L'enseignement obligatoire de 9 ans a ?t? g?n?ralis? et l'alphab?tisation des jeunes et des personnes d'?ge m?r accomplie pour l'essentiel, ce qui signifie qu'en 2002, 91% de la population concern?e en a b?n?fici?, contre 65% en 1997. L'enseignement secondaire du deuxi?me cycle a ?t? renforc?. Les ?coles sup?rieures ont recrut? un nombre croissant d'?tudiants depuis 1999, le taux d'admission des candidats passant de 36 ? 59%. En 2002, les ?tablissements d'enseignement sup?rieur comptaient 16 millions d'?tudiants, soit 2,3 fois plus qu'en 1997. En cinq ans, 13 millions d'?tudiants de cursus normal et r?duit et 310 000 aspirants chercheurs ont ?t? dipl?m?s. La r?forme visant ? transformer en entit?s ?conomiques autonomes les services d'intendance des ?coles sup?rieures a fait des progr?s importants. 48 millions de m?tres carr?s d'appartements ont ?t? construits ou r?am?nag?s pour y loger des ?tudiants, soit une surface de plancher plus importante que celle de la totalit? des chambres d'?tudiant construites entre 1950 et 1997. L'enseignement professionnel et l'enseignement dispens? aux adultes ont ?t? r?organis?s de mani?re ? constituer chacun un syst?me bien structur? et offrant un ?ventail complet de disciplines. L'enseignement pour les handicap?s et l'?ducation pr?scolaire ont retenu l'attention. L'enseignement priv? s'est d?velopp? rapidement. Par ailleurs, on a sans cesse renforc? les efforts destin?s ? assurer l'?panouissement des ?l?ves sur les plans moral, intellectuel, physique et esth?tique.
Depuis cinq ans l'?dification de la d?mocratie socialiste et la promotion des valeurs morales ont donn? des r?sultats ?vidents.
---- La d?mocratie socialiste n'a cess? de se renforcer. Les autorit?s gouvernementales ? tous les ?chelons se sont soumises d'elles-m?mes au contr?le de l'assembl?e populaire de l'?chelon correspondant ainsi que de son comit? permanent, ont pris l'initiative de resserrer leurs liens avec la Conf?rence consultative politique et pr?t? une oreille attentive aux opinions formul?es par les partis et groupements d?mocratiques, la F?d?ration nationale de l'Industrie et du Commerce, les personnalit?s sans-parti et les organisations populaires. L'?largissement de la d?mocratie aux ?chelons de base s'est traduit par une pratique plus courante de l'autonomie des villageois et des citadins, par une plus grande transparence dans le domaine public, du village et de l'entreprise. L'?dification des communaut?s urbaines a continu? ? se d?velopper. Conform?ment ? la strat?gie fondamentale de gouvernement du pays en vertu de la loi, les administrations publiques ont travaill? en respectant la loi, tandis que l'?dification de la l?galit? s'est acc?l?r?e. Ainsi, en cinq ans le Conseil des Affaires d'Etat a formul? 50 projets de loi et promulgu? 150 d?crets administratifs. En accord avec le d?veloppement de l'?conomie socialiste de march? et les exigences de l'adh?sion ? l'OMC, on a en outre proc?d? ? un examen g?n?ral des 756 d?crets administratifs publi?s avant la fin de 2000 : 71 ont ?t? annul?s et 80 d?clar?s caducs. Apr?s avoir pass? au peigne fin 2 300 r?glements et mesures politiques concernant l'?tranger, les diff?rents d?partements du Conseil des Affaires d'Etat en ont annul? 830 et r?vis? 325. La campagne de sensibilisation de la population ? la loi a ?t? men?e en profondeur, et les notions ?l?mentaires du droit bien ancr?es dans l'esprit des citoyens. Le niveau d'administration l?gale de la soci?t? n'a cess? de s'?lever. Le contr?le administratif, l'audit et la surveillance ?conomique ont contribu? puissamment ? promouvoir le gouvernement en vertu de la loi, la lutte anticorruption ainsi que la mise au jour et le ch?timent des infractions graves. La d?limitation des circonscriptions administratives a ?t? accomplie, tandis que le trac? des fronti?res maritimes a ?t? entrepris sur toute la ligne. La gestion des groupements sociaux a ?t? renforc?e. Les sectes ont ?t? interdites. Les mesures visant ? am?liorer la s?curit? publique ont ?t? appliqu?es d'une mani?re cons?quente et la situation sur le plan de la s?curit? publique s'est am?lior?e, si bien que la population se sent en s?curit?.
---- La promotion des valeurs morales a port? de nouveaux fruits. L'?tude de la th?orie de Deng Xiaoping et de la pens?e fondamentale de la Tripe Repr?sentativit? s'est poursuivie en profondeur. Le principe recommandant de gouverner en vertu de la loi et des principes moraux a ?t? appliqu? d'une fa?on cons?quente. Fond?e sur la promotion du comportement civilis? et un mode de vie sain, la diffusion des valeurs morales a gagn? du terrain. L'?dification sur le plan des id?es et de la moralit? a ?t? renforc?e. La vulgarisation des connaissances scientifiques a progress? et l'esprit scientifique a ?t? exalt?. La litt?rature et les arts, la presse, l'?dition, la radiodiffusion, la t?l?vision et le cin?ma ont connu un essor g?n?ral. Des oeuvres de qualit? remarquable ont vu le jour sans interruption. La radiodiffusion et la t?l?vision ont ?largi leur couverture tout en am?liorant la qualit? de leurs ?missions. La r?forme et le d?veloppement ont progress? ? un rythme acc?l?r? dans les domaines culturel, sanitaire et sportif. Les investissements dans les infrastructures culturelles et les fonds culturels sp?ciaux ont augment?. On a construit ou r?am?nag? un grand nombre de biblioth?ques, mus?es, palais des sciences, services d'archives et maisons de la culture. La protection du patrimoine culturel et les travaux d'archivage ont enregistr? de nouveaux progr?s. La lutte contre la pornographie et les autres publications ill?gales s'est poursuivie en profondeur. Les ?changes culturels avec l'?tranger ont ?t? plus actifs que jamais. Le travail sanitaire a ?t? intensifi? dans les villes et les r?gions rurales, et la pr?vention et le contr?le des maladies graves ont enregistr? des succ?s. Gr?ce ? nos efforts de pr?vention, aucune ?pid?mie grave ne s'est d?clar?e dans les r?gions affect?es par des inondations sans pr?c?dent. Le Programme de D?veloppement de la Femme et de l'Enfant a ?t? promulgu? et appliqu?. L'?ducation et la protection des adolescents ont ?t? renforc?es. On s'est souci? davantage du troisi?me ?ge. L'oeuvre d'aide aux handicap?s a connu un grand essor. Les activit?s sportives au sein de la population se sont d?velopp?es avec une grande vigueur. Nos sportifs ont accumul? les exploits, remportant en cinq ans 485 titres de champion mondial dans des comp?titions internationales importantes et cr?ant 193 records mondiaux. Apr?s l'acceptation de la candidature de Beijing ? l'organisation des Jeux olympiques de 2008, Shanghai a ?t? d?sign?e comme ville h?te de l'Exposition universelle de 2010. Ces deux ?v?nements ont eu pour heureux effet de r?veiller l'enthousiasme patriotique de notre peuple multiethnique, d'aviver sa fiert? et de renforcer la coh?sion de la nation.
---- Le travail concernant les ethnies minoritaires, les religions et les Chinois d'outre-mer a ?t? intensifi?. Les rapports interethniques socialistes d'?galit?, de solidarit? et d'entraide ont continu? ? se d?velopper, et le syst?me d'autonomie r?gionale des communaut?s ethniques minoritaires a ?t? perfectionn?. Les droits ?gaux des ethnies minoritaires et le droit ? l'autonomie des r?gions autonomes ethniques ont ?t? garantis. L'Etat a renforc? son soutien aux r?gions peupl?es d'ethnies minoritaires, de mani?re ? acc?l?rer leur d?veloppement ?conomique et leur progr?s social g?n?ral. La politique de libert? de croyance religieuse a ?t? appliqu?e d'une mani?re cons?quente, et la gestion des affaires religieuses s'est engag?e progressivement dans la voie de la standardisation et de la l?galit?. La politique concernant les Chinois d'outre-mer a ?t? appliqu?e sans d?faillance, et le travail vis-?-vis des ressortissants chinois ? l'?tranger a ?t? renforc? continuellement.
Ces cinq derni?res ann?es, le niveau de vie de la population s'est nettement am?lior? pour atteindre globalement celui d'une relative aisance.
---- Les habitants des villes et des campagnes ont vu leurs revenus progresser continuellement. Le revenu net moyen des citadins est ainsi pass? de 5 160 yuans en 1997 ? 7 703 yuans en 2002, soit une augmentation annuelle moyenne en termes r?els de 8,6%, tandis que celui des ruraux est pass? de 2 090 ? 2 476 yuans, soit un accroissement de 3,8% en termes r?els. Le solde de l'?pargne bancaire en renminbi est pass? de 4 600 ? 8 700 milliards de yuans. La quantit? de moyens financiers dont dispose la population, notamment sous forme d'actions et d'obligations, a ?galement connu une augmentation notable. Le nombre de ruraux vivant dans la pauvret? est tomb? de 49,6 ? 28,2 millions. Gr?ce ? une croissance ?conomique rapide et ? un niveau des prix peu ?lev?, la population a b?n?fici? d'un plus grand nombre d'avantages mat?riels ces cinq derni?res ann?es.
---- Le niveau de la consommation s'est sensiblement am?lior?. Le march? est florissant. Le volume des ventes au d?tail a atteint 4 100 milliards de yuans en 2002 contre 2 730 milliards de yuans en 1997, soit un accroissement annuel moyen de 10,5%. Dans les villes et les bourgs, la surface b?tie par habitant est pass?e de 17,8 ? environ 22 m2, et dans les campagnes, la surface habitable par t?te d'habitant, de 22,5 ? 26,5 m2. Le t?l?viseur, la machine ? laver, le r?frig?rateur et d'autres appareils ?lectrom?nagers ont ?t? pratiquement g?n?ralis?s et un nombre croissant de familles poss?de micro-ordinateur et voiture. Les installations d'utilit? publique et les espaces verts se sont multipli?s. Le nombre de jours f?ri?s officiels s'est accru. Les touristes sont toujours plus nombreux. La consommation en mati?re de culture physique, d'activit?s culturelles, et de divertissements a sensiblement augment?. Les soins m?dicaux n'ont cess? de s'am?liorer. L'?tat de sant? de la population s'est am?lior?. L'esp?rance de vie a atteint 71,8 ans en 2002, approchant de celle enregistr?e dans les pays moyennement d?velopp?s.
Le fait qu'un pays comptant pr?s de 1,3 milliard d'habitants puisse offrir ? son peuple un niveau de vie globalement satisfaisant constitue une grande victoire pour le r?gime socialiste et marque un nouveau jalon dans l'histoire de la nation chinoise.
---- Ces cinq derni?res ann?es, la d?fense nationale et les forces arm?es se sont renforc?es. L'arm?e populaire a suivi strictement l'orientation strat?gique d?finie pour la nouvelle p?riode en se dotant des derniers acquis de la science militaire et en accentuant son caract?re r?volutionnaire, sa modernisation et sa conformit? aux normes internationales, de sorte que sa puissance militaire et son aptitude au combat dans les conditions d'une guerre de nature d?fensive se sont accrues. Les effectifs ont ?t? r?duits de 500 000 hommes comme pr?vu. L'?dification politique et id?ologique a port? des fruits. La r?forme du syst?me logistique s'est poursuivie en profondeur. Les ?quipements militaires sont devenus plus modernes. L'Arm?e populaire de Lib?ration, la gendarmerie, le corps de r?servistes et la milice populaire ont apport? une contribution importante ? la sauvegarde de la souverainet? et de la s?curit? de l'Etat, au d?veloppement ?conomique du pays et ? la lutte contre les calamit?s naturelles. La recherche scientifique en mati?re de d?fense nationale s'est intensifi?e. L'industrie militaire ? caract?re scientifique a connu de nouveaux d?veloppements. Le syst?me de mobilisation a ?t? perfectionn?. La campagne de sensibilisation sur la belle tradition de soutien ? l'arm?e et d'aide aux familles des militaires, et, au sein de celle-ci, de soutien au gouvernement et d'attachement au peuple s'est poursuivie dans le souci de pr?server et de consolider l'union aussi bien entre l'arm?e et le gouvernement qu'entre l'arm?e et le peuple.
Ces cinq derni?res ann?es, la grandiose oeuvre de r?unification de la patrie a fait de nouveaux progr?s. Apr?s le retour de Hongkong dans le giron de la patrie, le gouvernement chinois a recouvr? sa souverainet? sur Macao en d?cembre 1999. Le principe d'"un Etat, deux syst?mes" a ?t? maintenu, et la Loi fondamentale de la r?gion administrative sp?ciale de Hongkong et celle de la r?gion administrative sp?ciale de Macao ont ?t? appliqu?es de fa?on int?grale. Le gouvernement central a accord? un soutien ?nergique aux chefs et aux autorit?s des deux r?gions administratives sp?ciales dans leurs efforts en vue de gouverner conform?ment ? la loi. Hongkong et Macao ont connu une grande stabilit? ?conomique et sociale. Appliquant fermement notre politique fondamentale de "r?unification pacifique, un Etat et deux syst?mes" ainsi que la Proposition en huit points formul?e par le pr?sident Jiang Zemin pour r?soudre le probl?me de Taiwan, nous avons men? une lutte r?solue contre les s?paratistes favorables ? l'"ind?pendance de Taiwan", promu les ?changes et les visites r?ciproques, ainsi que l'?tablissement de communications maritimes, a?riennes, postales et commerciales directes entre les deux rives du d?troit. Nous avons ainsi accompli un travail ?norme pour la r?unification pacifique de la patrie.
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