? La r?forme structurale vise principalement ? mieux adapter la superstructure au d?veloppement ?conomique ?, a d?clar? M. Zhang Zhuoyuan, membre du Comit? nationale de la Conf?rence consultative politique du peuple chinois et l?un des r?dacteurs du projet de cette r?forme, en acceptant l?interview du journaliste. Cette fois-ci, a-t-il ajout?, la r?forme consiste ? regrouper les m?mes fonctions afin que les orgnismes puissent mieux r?pondre aux besoins de la r?forme, au d?veloppement et ? la nouvelle situation.
Pourquoi la r?forme ?
? La raison principale est qu?avec le d?veloppement ?conomique et social, et l?approfondissement de la r?forme, surtout apr?s l?entr?e de la Chine ? l?Organisation mondiale du commerce, la r?forme structurale d?j? entreprise et notre structure actuelle ne peuvent pas bien s?entendre et une am?lioration est donc de rigueur. Prenons pour exemples la gestion des propri?t?s d?Etat. Plusieurs organismes exercent le pouvoir de gestion et ce fait ne peut plus r?pondre ? l?approfondissement de la r?forme. Auparavant, le Bureau de la r?forme du syst?me ?conomique s?occupait des affaires de la r?forme, tandis que la Commission d?Etat pour la planification du d?veloppement ?tait charg?e des affaires du d?veloppement. Tenant compte de nos exp?riences accumul?es ces derni?res ann?es dans la r?forme des grands secteurs monopoleurs comme l??lectricit?, les t?l?communications et l?aviation civile, il est tr?s difficile de faire progresser la r?forme, si celle-ci n?est pas combin?e avec le d?veloppement ?conomique, avec la restructuration et le regroupement des industries. Un autre exemple, la division des fonctions n?est pas tr?s rationnelle : la Commission d?Etat pour la planification du d?veloppement ?tait charg?e de g?rer les importations et exportations, et les produits agricoles, la Commission d?Etat pour l??conomie et le commerce s?occupait des produits industriels et des mati?res premi?res, et le minist?re du Commerce ext?rieur et de la Coop?ration ?conomique s?occupait des technologies. Leurs fonctions peuvent-elle ?tre harmonieuses ? ?
En quoi la r?forme actuelle est-elle diff?rente des trois pr?c?dentes ?
? La pr?sente r?forme n?est pas aussi importante que la pr?c?dente qui consistait ? r?duire consid?rablement le nombre d?organismes et du personnel. Les 40 organismes ? l?origine ont ?t? r?duits ? 29, et le nombre de leur personnel, de 32 000 personnes, est tomb? ? 16 000. Mais cette fois-ci, l?encadrement g?n?ral est maintenu, et il n?y pas dans l?ensemble de r?duction de personnel. ?
La r?forme actuelle peut-elle conduire ? la concentration excessive du pouvoir ?
? Dans son rapport, le secr?taire g?n?ral du Conseil des affaires d?Etat Wang Zhongyu a dit que les organismes du Conseil des affaires d?Etat devaient r?duire autant que possible leur pouvoir d?approbation et leur intervention dans les affaires micro?conomiques, am?liorer leurs m?thodes de travail en laissant le m?canisme du march? mieux jouer son r?le r?gulateur dans l??conomie. Ils doivent agir de mani?re r?glementaire et transparente, et ne doivent pas manipuler en coulisses. ?
La pr?sente r?forme peut-elle provoquer de nouveaux probl?mes ?
? A mesure qu?elle progresse, la r?forme a encore beaucoup de terrain ? explorer. Par exemple, comment la Commission de contr?le et d?administration des propri?t?s d?Etat exerce-t-elle le contr?le et la gestion sur les entreprises d?Etat et comment peut-elle assurer en m?me temps l?administration du march?, du personnel et du fonctionnement ? Il faut, au cours de la pratique, ne cesser de faire le bilan de nos exp?riences acquises. On a raison de cr?er la Commission de contr?le et d?administration des ?tablissements bancaires afin de renforcer le contr?le et l?administration sur eux. Mais la Banque populaire de Chine assume aussi des fonctions de contr?le et d?administration. Comment assurer une bonne coordination entre elles pour que les ?tablissements bancaires puissent fonctionner avec s?ret? et s?curit? ? L?-dessus, un travail incessant de coordination devra ?tre n?cessaire. ?
Apr?s plusieurs r?formes structurales qui ont r?duit le nombre des organismes et de leur personnel, le Conseil des affaires d?Etat reste-t-il de structure colossale ?
? Je trouve que maintenant la structure du Conseil des affaires d?Etat n?est point colossale, mais simplifi?e et efficace. Le probl?me actuel est qu?en bas, aux ?chelons de commune, de canton et de district, trop de gens sont nourris par le budget d?Etat. D?autre part, malgr? la petitesse des administrations, les institutions financ?es par l?Etat sont tr?s nombreuses. Mais ce probl?me n?a pas encore ?t? port? sur l?ordre du jour. Nous devons avancer par ?tape. ?
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