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R. : Les anciens centres industriels du Nord-Est furent le berceau de l'industrie de la Chine nouvelle et ont apporté une contribution historique à l'établissement du système industriel indépendant et complet et du système de l'économie nationale, à la mise en application de la politique de réforme et d'ouverture et à la modernisation du pays. Actuellement, la production du pétrole brut dans le Nord-Est représente les deux cinquièmes de la totalité du pays, la production de bois d'?uvre, la moitié, la production automobile, le quart et la construction navale, le tiers. Cependant, au cours du passage de l'économie planifiée à l'économie de marché, du fait de la marchéisation lente des trois provinces du Nord-Est (Liaoning, Jilin et Heilongjiang), les contradictions systématiques et structurelles sont plus saillantes, la production industrielle avance d'un pas lourd, le rendement économique baisse, le nombre d'emplois est fort insuffisant, l'industrie prédominante de villes dépendant de l'exploitation de ressources naturelles est en déclin, et l'écart de développement entre l'Ouest et les régions développées c?tières s'accro?t sans cesse.
Depuis les années 1980, en considérant le programme de développement de l'économie nationale dans l'ensemble du pays, la Chine a mis en valeur d'abord la stratégie de développement des régions c?tières et a formulé ensuite, en 2000, celle de développement général de l'Ouest et, en 2004, celle de redressement des anciens centres industriels du Nord-Est. Dans la répartition géographique de l'économie chinoise, les trois stratégies ont chacune un aspect privilégié et peuvent être entreprises parallèlement sans aucun inconvénient. En même temps que le redressement des anciens centres industriels du Nord-Est, on encourage le développement accéléré de l'Est et le développement général de l'Ouest, en vue de promouvoir le développement économique et social harmonieux dans différentes régions.
En tenant compte que les régions du Nord-Est sont des centres de l'industrie lourde avec une forte concentration de capitaux et de technologies, les principaux objectifs de la réforme consistent à procéder à la restructuration économique stratégique, à la refonte technique d'entreprises, à l'accélération du développement scientifique, technologique et éducatif, à l'approfondissement de la réforme et de l'ouverture, afin de réaliser un développement complet, harmonieux et soutenu.
Sur le plan des politiques préférentielles, après avoir fait le bilan de l'expérience à l'essai du système de sécurité sociale au Liaoning, le gouvernement a élargi la sphère vers le Jilin et le Heilongjiang, et a versé 4,57 milliards de yuans de subvention au fonds de sécurité sociale des deux provinces dans le but de perfectionner le système dans les villes. En ce qui concerne la politique fiscale, le gouvernement a diminué opportunément l'imp?t sur les ressources naturelles, autorisé la déduction de la TVA sur les machines et équipements nouvellement acquis dont le prix comprend la TVA, diminué l'imp?t sur le revenu de plusieurs entreprises et, entre-temps, a affecté plus de fonds spéciaux aux secteurs de l'agriculture, de la sécurité sociale, de l'éducation, de la science, de la technologie, de la santé publique, de la culture et de la protection de l'environnement, ainsi qu'aux villes travaillant à l'exploitation de ressources naturelles.
De plus, le gouvernement a renforcé son appui à la restructuration industrielle et à la réalisation des projets clés. à la suite de la réalisation de la première étape de 100 projets de restructuration industrielle, la deuxième étape, concernant 197 projets, a été mise en application en 2004 ; le montant des investissements a atteint 108,9 milliards de yuans. Le gouvernement a aussi affecté des capitaux à taux d'escompte et une partie des fonds provenant de l'émission de bons de Trésors à l'agriculture, à la sylviculture, à la construction d'ouvrages hydrauliques et de routes rurales, ainsi qu'à l'aménagement des quinze zones d'extraction de charbon en déclin.
Depuis plus d'un an, grace à l'appui du gouvernement, on a observé la nouvelle atmosphère de réforme, développement et stabilité dans les anciens centres industriels du Nord-Est : l'économie se développe de fa?on accélérée, le rendement économique s'est sensiblement amélioré. L'année dernière, la valeur du PIB des trois provinces du Nord-Est a atteint 1,513 billion de yuans, une croissance de 12,3 % sur l'année précédente, soit 2,8 poins de plus que la moyenne nationale ; la récolte a été bonne et la production céréalière a atteint 72,31 milliards de kg (+15,3 %) ; le revenu net par personne des fermiers a augmenté de 16,7 % ; l'utilisation réelle des capitaux étrangers a été de 5,94 milliards de USD, montant peu important par rapport aux autres provinces c?tières, mais sa croissance de 83,6 % est de beaucoup supérieure à la moyenne du pays.
Malgré tout, des problèmes systématiques et structurels entre autres l'emploi, la transformation économique des villes où les mines sont épuisées, ainsi que le traitement de mauvaises créances sont loin d'être résolus. Pour réaliser le redressement, la tache reste encore lourde.
China.org.cn
2006/11/23
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