C'est Xiang Huaicheng, ministre chinois des Finances, qui a fait ces remarques dans son rapport sur l'exercice budg?taire 2001 et sur les projets de budget des instances centrales et locales pour 2002, rapport pr?sent? ? la 2?me s?ance pl?ni?re de la 5?me session de la 9?me Assembl?e populaire nationale (APN, parlement chinois) qui a eu lieu mercredi matin au Grand Palais du Peuple ? Beijing.

Ces derni?res ann?es, conform?ment ? sa politique de redistribution sociale, l'Etat a augment? ? plusieurs reprises les salaires du personnel des administrations et des institutions gouvernementales, et am?lior? le niveau de protection sociale des cat?gories sociales concern?es. Parall?lement, les recettes des finances locales ont enregistr? une croissance relativement rapide ces derni?res ann?es, atteignant 779,3 milliards de yuans en 2001, soit 138,7 milliards de yuans de plus qu'en 2000, a-t-il ajout?.

Toutefois, dans certains districts et cantons, il arrive que les salaires des fonctionnaires ne soient pas vers?s r?guli?rement et ce, principalement dans les r?gions du Centre- Ouest. Selon les donn?es fournies par les instances concern?es, ? la fin de 2001, les arri?r?s de salaire atteignaient la somme de 6, 5 milliards de yuans, soit 1,8% du montant global des salaires ? r?gler. La cause du probl?me r?side surtout dans les in?galit?s de d?veloppement : dans certaines provinces, les finances provinciales n'ont pas suffisamment de moyens pour soutenir, par des transferts de paiement, les d?penses des collectivit?s locales subordonn?es, a d?clar? le ministre chinois des Finances.

Aux difficult?s d'ordre financier est venu s'ajouter un ph?nom?ne de gonflement du personnel. R?sultat: malgr? tous les efforts d?ploy?s par les finances locales pour payer les arri?r?s de salaire, une partie des districts et cantons peinent ? verser les salaires int?gralement et ponctuellement, a-t-il pr?cis?.

Il est ? noter que ces derni?res ann?es, les finances centrales ont pourtant consid?rablement augment? les transferts en faveur des instances locales. Entre 1998 et 2001, les subventions accord?es par les finances centrales aux finances locales sont pass?es de 332,1 milliards de yuans ? 601,5 milliards de yuans, soit une croissance annuelle de 21,9% en moyenne, croissance sup?rieure de 5,2 points de pourcentage ? celle des d?penses budg?taires des finances centrales elles-m?mes, a-t-il indiqu?.

En 2001, en d?pit de l'augmentation de leurs d?penses sur d'autres fronts, les finances centrales ont consenti ? d?bloquer, par transfert de paiements, 89,2 milliards de yuans pour assurer le paiement des salaires des fonctionnaires. Pour att?nuer les difficult?s que connaissaient dans ce domaine les r?gions sous-d?velopp?es du Centre-Ouest, les finances centrales ont pris ? leur charge partiellement ou enti?rement les d?penses suppl?mentaires d?coulant de la politique de redistribution sociale men?e depuis 1999. Lors du rajustement des salaires du personnel des administrations et des institutions d'Etat d'octobre 2001, les d?penses suppl?mentaires de 22 provinces, r?gions autonomes et municipalit?s relevant directement des autorit?s centrales ont ?t? enti?rement prises en charge par les finances centrales. Seules neuf provinces c?ti?res (municipalit?s relevant directement des autorit?s centrales) ont fait exception. Parall?lement, les finances centrales ont allou? 5 milliards de yuans par an aux fonds de r?serve destin?s au paiement des arri?r?s de salaire dans les provinces ? vocation agricole, a fait remarquer Xiang Huaicheng.