Acc?l?rer l'?tablissement d' un syst?me de protection sociale rev?t une grande importance pour garantir un niveau de vie minimal aux couches de la population ? faibles revenus, favoriser la r?forme des entreprises publiques et la stabilit? sociale. C'est pourquoi les administrations financi?res ? tous les niveaux devront consacrer davantage de fonds aux d?penses de protection sociale.
C'est Xiang Huaicheng, ministre chinois des Finances qui a tenu ces propos dans son rapport sur l'exercice budg?taire 2001 et sur les projets de budget des instances centrales et locales pour 2002 pr?sent? ? la 2?me s?ance pl?ni?re de la 5?me session de la 9?me Assembl?e populaire nationale (APN, parlement chinois).
Pour couvrir ces d?penses en 2002, le budget central pr?voit une enveloppe de 86 milliards de yuans, soit un accroissement de 28% par rapport ? l'ann?e pass?e et selon la grandeur comparable. Sur ce chiffre, 51,2 milliards sont destin?s ? la caisse de l'assurance vieillesse et ? celle de l'assurance- ch?mage, et le montant des subventions au paiement des minima sociaux dans les villes passera de 2,3 milliards en 2001 ? 4,6 milliards en 2002, a-t-il dit.
Par ailleurs, a ajout? Xiang, dans le cadre de la restructuration ?conomique, le budget central pr?voit en 2002 une enveloppe de 11 milliards de yuans pour subventionner la liquidation judiciaire d'entreprises publiques en faillite, ainsi qu'une d?pense de 9,6 milliards au titre des pensions d'indemnit? et de l'assistance publique.
De leur c?t?, les finances locales devront appliquer s?rieusement les mesures politiques d?cid?es par l'instance centrale pour que les d?penses de protection sociale occupent une part plus importante dans les budgets locaux, a-t-il ajout?.
Il appartient aux autorit?s gouvernementales et aux administrations financi?res ? tous les niveaux d'assurer le paiement exact et ponctuel des salaires des agents de la fonction publique. Le Conseil des affaires d'Etat a d?cid? une nouvelle majoration de salaires en 2002 au profit des fonctionnaires, ainsi qu'une augmentation appropri?e des pensions de retraite. A cet effet, les finances centrales d?bourseront un montant suppl?mentaire de 11,8 milliards de yuans, dont 9,5 milliards seront utilis?s pour aider les autorit?s locales ? surmonter les difficult?s financi?res ? la base, a-t-il pr?cis?.
Les finances centrales augmenteront leurs aides financi?res aux finances locales sous forme de transfert de paiement, de mani?re ? ce qu'elles occupent une proportion plus importante dans le paiement r?gulier des salaires; par ailleurs, elles chercheront ? aider les finances locales ? surmonter les difficult?s saisonni?res dans le paiement de salaires ? la base. En 2002, le budget central pr?voit, sous ce chapitre, un montant de 118 milliards de yuans pour assurer le paiement des salaires au niveau des districts et des cantons, a indiqu? le ministre chinois des Finances.
De leur c?t?, les finances locales devront aussi raffermir leur syst?me financier, en intensifiant sous forme de transfert de paiement l'aide financi?re aux collectivit?s qui leur sont subordonn?es, surtout au niveau de district et de canton, pour ?liminer tout arri?r? de salaire. Les finances locales ? la base devront organiser leurs d?penses dans un esprit rationnel de mani?re ? ce que les recettes financi?res soient utilis?es en priorit? pour le versement des salaires en vertu des r?glements de l'Etat. Il faut continuer ? am?liorer les modalit?s de paiement des salaires pour assurer le versement unifi? par les finances des salaires des fonctionnaires et le paiement par les finances du district des salaires des enseignants des ?coles primaires et secondaires dans les r?gions rurales. Ainsi sera-t-il possible de mettre progressivement en place un syst?me capable d'assurer le paiement r?gulier des salaires. Il faut, afin de surmonter les difficult?s financi?res ? la base, acc?l?rer la r?organisation des administrations publiques au niveau du district et du canton, en d?finissant leurs fonctions exactes, en simplifiant leur structure et en contenant effectivement le gonflement des effectifs, a-t-il conclu.
