Nous devrons faire du renforcement de l'agriculture et de l'augmentation des revenus des paysans une t?che prioritaire du travail ?conomique, a d?clar? le Premier ministre chinois Zhu Rongji dans son rapport sur les activit?s du gouvernement pr?sent? ? la 5?me session de la 9?me Assembl?e populaire nationale (APN, Parlement chinois).
D?velopper les forces productives agricoles et augmenter le pouvoir d'achat des paysans est l'un des moyens importants dont nous disposons pour accro?tre la demande int?rieure. C'est en outre une question qui touche au d?veloppement de l'?conomie nationale et ? la stabilit? sociale. Nous devrons faire du renforcement de l'agriculture et de l' augmentation des revenus des paysans une t?che prioritaire du travail ?conomique. Ainsi l'accroissement des revenus des paysans et l'all?gement de leurs charges seront des crit?res importants pour juger de l'essor de la production agricole et de la r?ussite de notre politique rurale, a indiqu? Zhu Rongji.
L'augmentation des revenus des paysans d?pend en derni?re analyse de l'acc?l?ration de la restructuration de l' agriculture et de l'?conomie rurale, de l'exploitation industrielle de l'agriculture et de la conversion de l'agriculture traditionnelle ? l'agriculture moderne. On s'attachera ? g?n?raliser les bonnes vari?t?s s?lectionn?es et les techniques agronomiques avanc?es qui sont applicables dans nos campagnes et ? acc?l?rer l'exploitation de produits agricoles de qualit?, sp?cialis?s et respectueux de l'environnement.
On veillera, tout en continuant ? r?ajuster la structure interne de l'agriculture, ? d?velopper l'?levage et l' aquiculture. Il conviendra d'acc?l?rer le r?ajustement et l' optimisation de la division du travail entre les r?gions en mati?re de production agricole, en tirant mieux partie des avantages compar?s locaux. Les r?gions c?ti?res et les banlieues des villes grandes et moyennes devront d?velopper une agriculture hautement rentable. Les principales r?gions c?r?ali?res du Centre devront profiter de la demande accrue d?coulant de la transformation de certaines r?gions autrefois productrices en r?gions consommatrices de c?r?ales, pour d?velopper les produits c?r?aliers de qualit? et ?lever le rendement global et la comp?titivit? de leur production. Les r?gions de l'Ouest devront d?velopper l'agriculture sp?ciale, l'agriculture adapt?e au climat sec et l'agriculture biologique.
Nous nous efforcerons d'accro?tre les exportations de produits agricoles. Il faudra populariser "les combinaisons des soci?t?s et des foyers paysans", "l'agriculture sur commande" et d' autres types d'exploitation afin de cr?er progressivement une nouvelle forme d'exploitation combinant la production, la transformation et la vente des produits agricoles. On acc?l?rera la formation d'entreprises pilotes dont l'activit? influe sur de multiples secteurs et qui jouent un r?le de locomotive dans leur propre branche. Il faudra approfondir la r?forme de la recherche agronomique, favoriser la g?n?ralisation des r?sultats de la recherche, et promouvoir la synergie de l'agriculture, de la recherche scientifique et de l'enseignement, c'est-?-dire celle de l'exploitation agricole, de l'?tablissement universitaire et de l' institut de recherche. Nous poursuivrons la mise en oeuvre du " Projet Etincelle" et activerons l'application des r?sultats de la recherche agronomique dans la production.
Le r?ajustement de la structure agricole devra se faire sans aucun autoritarisme : on tiendra compte des besoins du march? et des conditions locales, et on respectera la volont? des paysans. Afin de cr?er un environnement favorable au march?, les diverses instances locales devront planifier soigneusement leur t?che, augmenter leurs investissements dans les nouvelles techniques, am?liorer leurs services, d?finir des normes de qualit? pour les produits agricoles, ?tablir un dispositif de certification, de supervision et de quarantaine, et cr?er un syst?me de diffusion des informations concernant le march?.
Selon le Premier ministre chinois, il faudra en outre, pour augmenter rapidement le revenu des paysans dans de fortes proportions, mener ? bien les t?ches suivantes :
Premi?rement, augmenter l'ampleur de la reforestation dans les zones cultiv?es abusivement. Les essais faits depuis plus de deux ans montrent que la reconversion de terres cultiv?es en for?ts, en herbages ou en lacs dans certaines r?gions du Centre- Ouest est extr?mement utile ? l'am?lioration des ?cosyst?mes et ? la restructuration agricole, et contribue ? augmenter le revenu des paysans. Vu l'abondance des c?r?ales et des autres produits agricoles qui r?gne actuellement, le moment est venu d'acc?l?rer la reforestation. Cette ann?e, on continuera ? ?largir les superficies destin?es au reboisement, ? mettre en jach?re des p?turages, ? acc?l?rer, l? o? les conditions le permettent, le reboisement des montagnes et des terres incultes. On tiendra toujours compte des conditions locales en ?vitant de donner des directives uniformes, on sera scrupuleux dans la mise en oeuvre de touts les projets de reboisement, et on perfectionnera les mesures d'accompagnement. Il faut s'efforcer de cultiver des plants de bonne qualit? et en garantir l'approvisionnement. Bref, on fera tout le n?cessaire pour assurer la qualit? des reboisements. Que l' on reboise ou que l'on prot?ge les for?ts naturelles, il faudra veiller ? d?velopper des industries de remplacement, en vue de garantir ? long terme le revenu des populations concern?es et les recettes des instances locales. Enfin, on se h?tera d'?laborer une l?gislation compl?te sur la reconstitution des for?ts.
Deuxi?mement, approfondir la r?forme de l' imposition dans les r?gions rurales et celle du syst?me de commercialisation des c?r?ales et du coton. La premi?re r?forme est essentielle ? l'all?gement des charges qui p?sent sur les paysans. On ?tendra cette ann?e le champ des essais principalement aux provinces c?r?ali?res et aux grandes provinces agricoles du Centre. Les autres provinces, r?gions autonomes et municipalit?s relevant directement de l'autorit? centrale poursuivront les exp?riences en cours dans les villes et les districts s?lectionn?s. La r?forme sera ?paul?e ? la fois par les finances centrales, qui d?gageront des fonds dans le cadre du budget, et par les finances locales, qui feront de m?me. En outre, il faudra mener ? bien les r?formes institutionnelles n?cessaires au niveau des cantons et des bourgs, sans oublier les r?formes concernant l'enseignement rural, le syst?me financier des districts et des cantons et les autres r?formes d'accompagnement. La r?forme fiscale dans les r?gions rurales visera non seulement ? all?ger sensiblement les charges des paysans, mais ?galement ? assurer le financement des gouvernements ruraux et le d?veloppement des r?gions rurales, surtout en ce qui concerne la g?n?ralisation de l'enseignement obligatoire. L? o? une telle r?forme n'a pas encore ?t? engag?e, il faudra toujours, conform?ment aux prescriptions de l'autorit? centrale, faire tout le n?cessaire pour soustraire les paysans ? des charges excessives. Les autorit?s locales devront, une ? une, ?liminer la perception abusive de frais dans l'?ducation rurale, dans la tarification du courant ?lectrique et dans la construction des logements. Les mesures d'approfondissement de la r?forme du syst?me de commercialisation c?r?ali?re devront ?tre appliqu?es ? la lettre, et la r?forme des entreprises publiques d'achat et de vente de c?r?ales devra ?tre engag?e ?nergiquement. En outre, on am?liorera et renforcera le contr?le du march? des c?r?ales et on favorisera l'?tablissement d'un partenariat ? long terme entre les principales r?gions de commercialisation et les r?gions productrices de c?r?ales. Enfin, il faudra accomplir la r?forme visant ? adapter l'achat et la vente du coton au march?, de mani?re ? assurer la production cotonni?re et la stabilit? du march?.
Troisi?mement, multiplier les moyens d' accro?tre le revenu des paysans. En donnant la priorit? ? l' industrie de transformation des produits agricoles et aux services ruraux, on acc?l?rera le d?veloppement des secteurs secondaire et tertiaire dans les r?gions rurales. Les entreprises rurales seront encourag?es ? acc?l?rer les restructurations, les progr?s technologiques et les innovations de syst?me, en vue d'?lever leur niveau de d?veloppement. L'?largissement des contacts ?conomiques entre villes et r?gions rurales contribuera ? faire progresser notablement le revenu paysan. Les autorit?s locales devront, en supprimant les restrictions et les facturations injustifi?es, s' efforcer de faciliter le travail et le commerce des paysans dans les villes, et d?fendre r?ellement leurs droits et leurs int?r?ts l?gitimes ; elles devront en m?me temps intensifier les contr?les et les mesures d'orientation ? leur ?gard. Enfin, afin d'orienter la main-d'uvre exc?dentaire vers les secteurs non agricoles, l' urbanisation sera accomplie avec ?nergie et prudence, a indiqu? le Premier ministre chinois.
Quatri?mement, renforcer le soutien accord? ? l'agriculture. On s'efforcera de d?fendre les int?r?ts du paysan par des mesures conformes aux r?gles de l'OMC. Pour am?liorer les conditions de production et de vie ainsi que l'?tat de l' environnement, on accro?tra les investissements dans l'agriculture et les infrastructures rurales, en mettant l'accent sur les syst?mes d'irrigation ? faible consommation d'eau, les installations d'approvisionnement en eau potable pour les hommes et les b?tes, les puits g?n?rateurs de m?thane, les centrales hydrauliques, les routes et les chemins vicinaux, les cl?tures des p?turages et d'autres infrastructures. De plus, on accordera un soutien accru ? l'agronomie, ? la vulgarisation scientifique, ? la pr?vention et au traitement des maladies v?g?tales et ? l' ?limination des insectes nuisibles, aux consultations et aux cours de formation pour les paysans. Les banques am?lioreront leurs services dans le secteur agricole. Pour venir ? bout de la pauvret? dans les r?gions rurales, on s'efforcera d'apprendre aux habitants ? mieux tirer parti des ressources locales ou de les employer sur des chantiers publics et de trouver de nouvelles sources de financement pour les fonds d'assistance. Par ailleurs, les r?gions sinistr?es et les r?gions les plus d?sh?rit?es b?n?ficieront d'une exon?ration des imp?ts agricoles et des taxes sur l'?levage. Il faudra aider les m?nages d?munis, les militaires invalides et les familles de militaires et de martyrs r?volutionnaires habitant dans les zones rurales ? surmonter leurs difficult?s mat?rielles, a fait remarquer le Premier ministre Zhu Rongji.
