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五、關于對外政策

在國內各個戰線上取得偉大勝利的同時，我們在對外關系方面，也有了重要的進展。我國同以蘇聯為首的社會主義陣營各國在一起，同所有愛好和平的國家和人民在一起，對于保衛世界和平的事業，作了巨大的努力。4年來，同我國建交和半建交的國家，已經由20個增加到33個；同我國建立經濟關系的國家和地區，已經有93個；建立文化聯系和進行友好往來的國家和地區，已經有104個。美帝國主義在國際事務中孤立和排斥新中國的企圖，已經一天一天遭到了失敗。

目前國際形勢的總的特點，就是社會主義的力量、民族獨立運動的力量和其他愛好和平的力量迅速發展，而帝國主義的侵略政策和戰爭政策，則陷入重重困難之中。正如毛澤東主席所說，敵人在一天天爛下去，我們在一天天好起來。

以蘇聯為首的社會主義陣營正在迅速地向前發展。蘇聯人民在蘇聯共產黨的領導下，在發展國民經濟、提高人民福利、加強蘇聯和社會主義陣營的威力、維護世界和平方面，取得了偉大的成就。蘇聯在首先發射了人造地球衛星之后，又發射了世界上第一個人造行星。不久以前，蘇聯共產黨第二十一次代表大會，通過了發展國民經濟的宏偉的七年計劃。這個計劃，標志著蘇聯已經進入一個重要的歷史時期──全面開展共產主義社會建設的時期，在全人類面前預告無限美好的共產主義社會的到來，已經為期不遠。其他社會主義國家，也都在迅速地發展著自己的國民經濟。整個社會主義陣營現在都處在經濟建設的高潮中。完全可以肯定，在一個不很長的歷史時期內，蘇聯將在按人口平均計算的生產水平方面超過美國，中國也將變成一個先進的大工業國，整個社會主義陣營將在物質生產方面顯著地超過帝國主義陣營，從而使得世界和平得到充分的保障。

以蘇聯為首的社會主義陣營的團結，是更加鞏固了。

鞏固同蘇聯的團結，鞏固同一切社會主義國家的團結，這是我國的根本方針。幾年來，我國同蘇聯和其他社會主義國家友好互助的兄弟關系，有了很大的發展。我們在維護世界和平、促進人類進步的共同事業中，團結一致地緊密合作。一年多以來，我國同蘇聯簽訂了關于蘇聯幫助我國進行重大科學技術研究、幫助我國建設47項企業、幫助我國建設78項企業的三個協定和通商航海條約，我國同阿爾巴尼亞、蒙古、德意志民主共和國、越南民主共和國、波蘭、捷克斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞、朝鮮民主主義人民共和國、保加利亞，也分別簽訂了一系列發展友好合作和加強經濟、貿易、文化聯系的協定。蘇聯和其他社會主義國家，對于我國的社會主義的經濟建設和文化建設，給了巨大的援助。我在這里代表我國政府和人民，向蘇聯和其他社會主義國家的政府和人民表示深切的感謝。我們根據親身的經驗深深地感到，社會主義各國互相間的支援和協作，是社會主義各國順利發展的重要條件。在今后，我們將繼續積極地加強我國同蘇聯和其他兄弟國家在政治、經濟、技術、文化和其他方面的合作，并且繼續在人民中加強無產階級國際主義的教育。

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帝國主義者和各國反動派從來害怕各國人民的團結，尤其害怕社會主義各國人民的團結。近來，他們想出各種卑鄙的主意，企圖挑撥中國和蘇聯這兩個最大的社會主義國家之間的友誼。他們仇視中蘇兩國和社會主義各國之間的友好團結，因為這種友好團結是保衛人類的和平事業和進步事業的強大堡壘，它有利于全世界的人民，有利于全世界的和平，僅僅不利于帝國主義侵略者和各國反動派。但是，中蘇兩國以及所有社會主義國家友好團結的鋼鐵堡壘，是以共同利益和共同理想為基礎建立起來的，是任何人沖不破的，是永遠沖不破的。敵人愈是要破壞它，就只能使全世界人民更加認識它是人類光明前途的依靠，使全世界更多的人民在這個堡壘的周圍團結起來。

社會主義國家始終一貫地聲援全世界人民和一切愛好和平國家的維護和平的努力，聲援一切被壓迫民族反對侵略、反對殖民主義的斗爭，聲援新獨立國家維護民族利益和發展民族經濟的事業。很明顯，侵略的勢力越是受到抑制，和平的事業就越是有保證。

幾年來，民族獨立運動愈來愈高漲，帝國主義殖民體系正在繼續瓦解。亞洲、非洲和拉丁美洲，過去是帝國主義的后方，現在已經成為反對侵略和反對殖民主義的前線。美國政府的發言人也承認，現代殖民主義的支柱美帝國主義已經處在“真正的旋風里”。正像帝國主義過去對埃及的侵略和對敘利亞的威脅遭到了可恥的失敗一樣，在1958年，帝國主義對印度尼西亞的顛覆活動，對黎巴嫩、約旦的武裝侵略，也遭到了嚴重的挫敗。伊拉克的民族革命運動，沖破了帝國主義和國內反動派的重重壓迫，獲得了輝煌的勝利。長期遭受帝國主義奴役和掠奪的非洲人民，正在迅速地覺醒起來。非洲大陸上出現了許多新的獨立國家。英勇戰斗中的阿爾及利亞人民已經成立了自己的政府。剛果、喀麥隆、尼亞薩蘭以及非洲其他地區被壓迫民族爭取自由、獨立的斗爭，正在蓬勃地發展起來。非洲人民重新成為非洲大陸主人的日子，已經越來越臨近了。在拉丁美洲，民族獨立運動同爭取民主、反對獨裁的斗爭結合在一起。古巴人民經過長期的武裝斗爭之后，終于推翻了美帝國主義一手扶植的巴蒂斯塔獨裁政權。這是拉丁美洲民族民主運動新高漲的標志。

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帝國主義殖民勢力不會自動退出歷史舞臺，爭取和維護民族獨立的斗爭不會是一帆風順的。帝國主義殖民勢力力求繼續保持或者恢復對于新近獲得獨立的國家的控制。他們在直接進行武力威脅和武裝鎮壓以外，還在拼湊軍事集團，締結軍事條約，建立軍事基地，加緊經濟侵略，策動軍事政變，組織顛覆活動。特別值得注意的是，帝國主義最近正在用一切辦法破壞這些國家的內部團結，破壞這些國家互相之間的團結，破壞這些國家同社會主義國家之間的團結，以達到各個擊破、分而治之的目的。因此，一切爭取和維護民族獨立的國家，為了取得完全的勝利，就不但需要打敗帝國主義的武裝干涉和侵略，而且需要擊破帝國主義的各種陰謀詭計。

中國人民一向同情世界上一切反帝國主義、反殖民主義、反侵略、反干涉的斗爭，因為我們的國家不久以前就是一個飽受帝國主義侵略的半殖民地，而現在帝國主義的勢力也還盤據在我國的領土臺灣。我們對于亞洲、非洲、拉丁美洲的一切民族獨立運動，都愿意給予我們力所能及的支持和援助。在近幾年阿拉伯民族的反帝斗爭中，我們始終是站在阿拉伯各國人民一邊的。最近，阿拉伯民族獨立運動中出現了某種復雜的情況。阿拉伯聯合共和國的一些當權人物發動了對于伊拉克共和國的攻擊，并且接著發動了對于阿拉伯各國人民的偉大朋友蘇聯的攻擊。很明顯，這種行動不利于阿拉伯民族的獨立事業，因而不可能獲得阿拉伯各國人民的同情。我們同阿拉伯民族的一切朋友一樣，希望阿拉伯民族獨立事業所遇到的這個困難能夠找到克服的方法，使帝國主義者陷害阿拉伯民族的惡毒的陰謀不能得逞。

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我國同亞洲和非洲的一系列新獨立的國家發展著良好的外交關系。印度、印度尼西亞、緬甸、柬埔寨、錫蘭、尼泊爾、阿富汗，一些阿拉伯國家和非洲國家，在國際事務中執行著和平中立的政策。他們反對戰爭，拒絕被拖入侵略性的軍事集團。在反對帝國主義的侵略政策和戰爭政策的共同斗爭中，在維護和平共處五項原則和萬隆會議十項原則的共同努力中，我國同這些國家廣泛地建立了友誼。我們很珍視這種友誼，并且很感謝許多友好國家在國際事務中對于我國的支持。1958年以來，我國同也門、緬甸、印度尼西亞、阿聯、錫蘭、突尼斯、摩洛哥、伊拉克等國先后簽訂了加強經濟貿易聯系和文化合作的協定，同時也擴大了同其他一些亞非國家的友好往來。東南亞的許多國家是同我國接壤或者靠近的，我國同這些國家具有共同的利益而沒有不能和平解決的爭端，因此，我們同這些國家能夠而且已經形成亞洲的和平地區。我們希望，這種和平地區將持久地存在下去，并且一直擴大到整個亞洲。

美帝國主義為了挑撥許多東南亞國家同我國的關系，來掩蓋它自己對這些國家的侵略活動，故意散布謠言，說什么我國對于東南亞鄰國將是“可怕的威脅”。投靠美帝國主義的南斯拉夫修正主義集團，在他們挑撥社會主義各國團結的活動遭到失敗以后，也在竭力破壞亞非國家同我國和其他社會主義國家的友好關系。但是，所有這些挑撥離間都是注定要失敗的。人們知道，我國從來沒有侵犯過任何鄰國的領土，沒有干涉過任何鄰國的內政，今后也永遠是這樣。逃竄緬甸的國民黨殘匪十年來不斷騷擾我國邊境，威脅我國安全，即使在這種情況下，我國也只是嚴守邊防，仍然耐心地等待我們的友好鄰邦緬甸政府自行處理。我國和某些東南亞鄰國之間的未定界問題和海外華僑的國籍問題，曾經被挑撥者當做宣傳資料。但是，人們知道，我國同一些鄰國的未定的邊界，是許多歷史原因、首先是帝國主義的長期侵略所造成的。我國一向主張根據五項原則，通過和平協商，同有關的國家合理解決這個問題。在這個問題還沒有得到解決以前，我們認為，維持現狀，不讓帝國主義挑撥離間的陰謀得逞，是符合雙方利益的。至于華僑問題，我國政府一向勸告海外華僑尊重僑居國的法令和習慣，不參加當地的政治活動，努力幫助當地的人民發展經濟；對于華僑根據自愿的原則選擇僑居國的國籍，我國政府也采取贊助的態度。有些東南亞國家采取了錯誤的排華政策，這完全是中了帝國主義造謠挑撥的奸計。我們希望這種現象能夠得到糾正，華僑的正當利益能夠得到保護。此外，帝國主義還大肆宣傳我國在東南亞的所謂“傾銷”和“經濟擴張”。但是大家知道，社會主義國家根本不需要實行什么“經濟擴張”和什么“傾銷”。我國國內市場十分廣闊，我國對資本主義國家的進出口額只占資本主義世界進出口總額的5‰，我國對東南亞國家的出口額在這些國家的進口額中也只占1％，根本談不到什么“傾銷”，什么“爭奪國外市場”。當然，我國和這些國家在自愿和平等互利的原則下發展經濟合作的可能性是存在著的。在今后，我們將繼續發展這種對雙方有益的合作。

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帝國主義者總是忙著要干涉一切外國的內政，忙著要把整個地球甚至要把月球放在自己的武力控制之下，但是，他們卻不能管好自己的家務。帝國主義國家正在受著經濟危機的沖擊。他們互相間的沖突正在表面化。盡管帝國主義各國還在尋找某些妥協的辦法，暫時和緩他們之間的矛盾，但是，他們的矛盾是無法調和的，資本主義發展不平衡的規律使得這種矛盾日益尖銳化，他們走向四分五裂這一總的趨勢是不可避免的。一片暗淡和混亂的景象籠罩著整個帝國主義陣營，西方資產階級已經失去了對于明天的信心。

社會主義國家始終主張同資本主義國家和平共處，和平競賽。四年來，蘇聯、中國和其他社會主義國家，為和緩國際緊張局勢、保障世界各國人民的和平和安全作了不懈的努力，提出了關于裁軍、禁止原子武器和氫武器的試驗、舉行東西方國家政府首腦會議、建立歐洲的和亞洲及太平洋地區的無原子區和集體安全體系等重大的和平倡議。社會主義國家的這些和平努力和倡議，鼓舞了全世界愛好和平的國家和人民，成為推動國際局勢趨向和緩的決定因素。但是，帝國主義好戰集團卻一直反對這些和平倡議，他們企圖用新的戰爭來扭轉歷史發展的車輪。北大西洋公約集團、巴格達條約集團、東南亞條約集團還在積極活動，美國還在全世界繼續擴展它的軍事基地網，還在繼續生產原子武器和氫武器，并且用這種武器去武裝一系列國家的軍隊。戰爭的危險仍然嚴重地存在著，全世界一切愛好和平的力量必須繼續警惕地維護和平，反對戰爭。甚至在帝國主義陣營內部，頭腦比較清醒的人也開始認識到，在社會主義陣營空前強大和各國廣大人民堅決反對戰爭的條件下，發動新的世界戰爭決不會帶來對帝國主義有利的結局，相反，這只會加速整個帝國主義的滅亡和社會主義在世界范圍內的勝利。

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美帝國主義特別致力于復活德國的和日本的軍國主義，指望通過歐洲的和亞洲的這兩個老的戰爭策源地來加劇國際緊張局勢。這不能不引起全世界愛好和平的國家和人民的嚴重注意。

美帝國主義在戰后長時期以來，一直執行分裂德國和復活西德軍國主義的政策。為了消除對歐洲和世界和平的威脅，促進兩個德國通過直接談判解決德意志人民統一祖國的民族任務，蘇聯和德意志民主共和國提出了一系列合理的建議，并且作了不懈的努力。不久以前，蘇聯政府又提出了結束西柏林的占領制度和使西柏林成為自由城市的建議，以及由有關國家召開和會討論并簽訂對德和約的建議。我國政府支持蘇聯政府的這些建議。由于蘇聯政府的一貫努力和全世界愛好和平的國家和人民的強烈要求，美、英、法三國已經不得不同意蘇聯關于召開外長會議和政府首腦會議的建議。我們希望，這些會議將有助于解決成熟了的國際問題，首先是對德和約問題和柏林問題，從而為和緩國際緊張局勢打開道路。

在東方，美帝國主義一貫扶植日本軍國主義復活。日本壟斷資本集團，也指望依靠美國，實現其潛在的帝國主義野心。最近，岸信介政府又積極準備修改日美“安全條約”，同美國進行新的軍事勾結，并且企圖用原子武器裝備日本軍隊。這對于亞洲各國的安全，特別是我國的安全，形成了嚴重的威脅。中國人民一向支持日本人民要求擺脫美國的控制，采取和平中立政策，使日本成為一個獨立、和平、民主國家的正當愿望。為了促進中日兩國關系的正常化，我國政府不咎既往，寬大處理了日本侵略中國戰爭中的絕大部分戰爭犯罪分子，并且對于日僑的遣返、兩國民間貿易的開展和兩國人民的友好往來，給予了積極的協助。第四次中日民間貿易協定，就是在我國政府的這種協助下，沖破種種障礙，在去年3月5日簽訂的。但是，岸信介政府卻拒絕給予應有的保證，致使協定無法實施。去年5月，在岸信介政府的縱容下，長崎發生了侮辱我國國旗的事件。去年10月，我國人民解放軍炮擊金門以后，岸信介本人又公然誣蔑我國是“侵略者”，叫囂什么不能讓中國人民解放臺灣。這樣，就使得中日關系陷于幾乎完全中斷的狀態。岸信介政府這種反動政策，激起了日本人民極大的憤怒。岸信介政府現在雖然為了應付日本人民的壓力，不能不在口頭上表示愿意恢復中日貿易，實際上卻繼續追隨美國，敵視中國，玩弄“兩個中國”的陰謀，繼續阻撓中日關系的正常化，致使中日兩國人民改善兩國關系、恢復兩國貿易的愿望至今不能實現。中國人民和日本人民的利益是一致的。中國人民不能坐視日本軍國主義的復活，也不能容忍岸信介政府繼續采取敵視中國的政策。中國人民歡迎日本人民為了發展兩國人民友好關系所作的巨大努力。我們認為，最近日本共產黨和日本社會黨的代表團在先后訪華期間所提出的關于改善中日關系、恢復中日邦交的一系列主張，是完全正確的。我們相信，日本人民終將沖破一切障礙，發展同中國人民的和平友好關系。

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美帝國主義在進一步復活日本軍國主義的同時，加緊了它在東亞的侵略和備戰的活動。最近，美國糾集東南亞條約集團，舉行惠靈頓會議，就是為了在東亞地區策劃新的侵略和顛復活動，制造新的緊張局勢，并且進一步加緊對于東南亞條約集團的亞洲成員國的控制。美帝國主義竭力阻撓越南的統一，加強在南越的軍事部署，嗾使老撾當局毀棄日內瓦協議，企圖把老撾變為它的軍事基地。美國利用它所控制的國家，對柬埔寨王國進行露骨的顛復活動。在中國人民志愿軍去年主動地全部撤出了朝鮮以后，美帝國主義不但拒絕從南朝鮮撤走它的侵略軍隊，而且變本加厲地向南朝鮮運進包括核武器和火箭武器在內的大批軍事裝備，支持李承晚集團發動完全撕毀朝鮮停戰協定的叫囂。美國在東亞地區的這些侵略活動，嚴重地威脅到越南民主共和國、朝鮮民主主義人民共和國、中華人民共和國的安全和東亞的和平。作為日內瓦協議和朝鮮停戰協定的有關方面，我們絕對不能容許美國破壞這些協議和實現它擴大侵略的陰謀。我們愿意根據和平共處的五項原則，同所有鄰邦建立和發展友好的睦鄰關系。我們主張在整個東亞和太平洋區域建立無原子武器地區，建立和平地區。我們認為，這是符合于東亞和太平洋各國人民的根本利益的。中國不想威脅任何人，不想損害任何人，不要求任何人改變他們所選擇的社會政治制度。但是，我們也要提醒那些追隨美帝國主義、敵視我國和威脅我國的人們，如果他們堅持這種做法，他們必須承擔由此引起的一切后果。

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中國愿意同一切國家建立平等的外交關系。現在中美兩國沒有外交關系，而且關系很惡劣。全世界都知道，造成這種情況的責任并不在我們方面。我們并沒有跑到美國去耀武揚威，封鎖它，占領它的領土，或者制造兩個美國。世界上只有一個美國，同樣，世界上只有一個中國。臺灣是中國領土不可分割的一部分。我們一定要解放臺灣、澎湖、金門、馬祖。臺灣地區的一切美國武裝力量必須撤走。任何割裂中國領土、制造“兩個中國”的陰謀，都是中國人民絕對不能容許的。根據這個原則，一切愿意同我國建交的國家，就必須斷絕同蔣介石集團的所謂外交關系，必須在國際事務中尊重我國的合法權利。我們愿意在國際組織和國際會議中同其他國家建立聯系和進行合作，但是，凡是有可能出現所謂“兩個中國”局面的國際活動，我們決不參加。中國人民同世界各國人民保持和發展友好關系的途徑是堵塞不了的。美帝國主義者及其追隨者制造所謂“兩個中國”的把戲，同美國的所謂“不承認中國”的政策一樣，只能把他們自己帶進死胡同。

各位代表！對于我們的事業，無論在國內方面，或者是在國際方面，形勢都是好的。我們的事業，各方面都在欣欣向榮，都在快步前進，這是因為我們的事業是正義的事業，是受到廣大人民支持的事業。

我們的國家在今年10月1日將渡過它的光榮的十周年。當我們回顧十年來的發展的時候，我們大家的心里都充滿了愉快和信念。我們的一切成就是我國全體愛國人民團結一致的力量創造的。在過去，我們團結了一切能夠團結的人；在今后，我們也將繼續這樣做。我們的這次大會將通過1959年的國民經濟計劃，這個宏偉的計劃需要動員全國一切的力量來完成。在我們這次大會期間，同時舉行著中國人民政治協商會議全國委員會的會議。我們相信，這兩個會議一定能夠對于完成1959年計劃的任務作出重大的貢獻。讓我們在中國共產黨和毛澤東主席的領導下，在鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設社會主義的總路線的指導下，緊密地團結起來，用完成和超額完成1959年計劃的積極行動，來迎接我們偉大的祖國──中華人民共和國建立的十周年！

[注]第一個五年計劃期間的工農業產值，是以1952年的價格作為不變價格計算的。這里列舉的1957年和1952年的工農業產值，就是這樣計算的。

由于1957年調整了部分工農業產品的價格，第二個五年計劃期間的工農業產值，都改以1957年的價格作為不變價格計算。因此，1957年同第二個五年各年度相比的時候，就應當按照1957年價格計算。這樣，1957年的工農業總產值就應當是1241億元，工業和手工業總產值是704億元，農業總產值是537億元。

[注]這里列舉的各年糧食總產量，都扣除了大豆的產量。（中國人大網）