圖①：河南魯山縣人民法院法律服務走進群眾。資料照片

圖②：最高人民法院舉行公眾開放日活動。本報記者　白龍攝

圖③：江西東鄉縣檢察院建立看守所監控系統確保在押人員權益。何江華攝

圖④：浙江臺州邊防民警推行規范用語。陜策攝

圖⑤：云南大姚縣石羊鎮中心法庭的法官下鄉開庭。本報記者　徐元鋒攝

圖⑥：四川廣安市首家鄉鎮派駐檢察室掛牌成立。邱海鷹　廖小兵攝影報道

視覺統籌：宋嵩

（一）

事斷于法，國之大道。

司法制度，是一個國家政治制度的重要組成部分，是社會公平正義的重要保障。

“法者，平之如水”。在中華法系的悠久傳統中，司法即公平的理念，一以貫之。中華人民共和國成立后，我國司法制度建設邁進新紀元。通過憲法、人民法院組織法、人民檢察院組織法等法律，我國確立了合議制度、辯護制度、公開審判制度、人民陪審員制度、人民調解制度等在內的基本司法體系。中國司法在歷史的新領地，播下法制的種子。

“文革”十年浩劫，我國的司法制度一度遭到嚴重破壞，同時也讓人們意識到，在建設現代化的過程中，完善的法律體系和司法制度，須臾不容缺席。

（二）

云開霧散，百廢待興。

改革開放后，發展社會主義民主、健全社會主義法制的基本方針得以確立。黨的十五大正式提出“依法治國”基本方略，中國司法制度建設進入快車道。

法律是時代精神之子，司法亦如是。改革開放以來，我國經濟社會快速發展，人民群眾的法治意識顯著增強，司法環境發生著復雜而深刻的變化。解答時代問題，回應時代挑戰，是擺在中國司法制度面前的一道必答題。司法體制改革，刻不容緩。

2002年，黨的十六大報告提出“推進司法體制改革”；2004年，中央統一規劃部署和組織實施的第一輪司法體制改革啟動，我國司法改革走向整體統籌、有序推進的階段；2008年，第二輪司法體制改革啟動，改革進入重點深化、系統推進的新階段。目前，第二輪司法體制改革任務已基本完成。

回首峰巒入莽蒼。十年來，司法體制改革與我國經濟社會發展同步推進。本著維護公平正義的目標，司法體制改革從民眾司法需求出發，以維護人民利益為根本，以促進社會和諧為主線，以加強權力監督制約為重點，成效卓然。

（三）

周道如砥，其直如矢。

十年來的司法體制改革和實踐告訴我們：只有堅持黨的領導和中國特色社會主義方向，才能從根本上維護人民群眾的切身利益，公平正義才能普照在每一位公民身上。

法諺有云：正義不僅應當得到實現，而且應以人們能夠看得見的方式加以實現。公平正義應當落實在每一起案件的辦理過程，體現到每一個司法行為之中。然而，由于我國經濟社會發展不平衡、司法人員能力素質存在差異、地方保護主義尚未根除等原因，不斷完善司法制度的頂層設計，使公平正義得以整體推進，顯得尤為重要。

在這一過程中，黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上的基本要求，確保了司法體制改革始終沿著正確的方向前進。“三個至上”相輔相成、不可割裂，確保了黨的事業、人民利益和憲法法律的有機統一。只有通過堅持黨的領導的司法機關，人民群眾對公平正義的訴求才得以在憲法法律的框架下實現；同時，黨的事業只有從人民利益出發，并在憲法法律的框架內從事活動，才能基業長青。

十年來，我國司法機關抓住影響司法公正、制約司法能力的關鍵環節，從優化司法職權配置、落實寬嚴相濟刑事政策、加強司法隊伍建設、加強司法經費保障等方面推進改革，給人民群眾帶來看得見的正義，給我國司法制度繼續沿著正確的方向前進帶來堅定信心。