問：與以前公安機關關于執法公開的要求相比，《公安機關執法公開規定》有什么特點？

答：《公安機關執法公開規定》是第一部全面規范執法公開工作的規范性文件，與之前關于執法公開的要求相比，主要有以下幾個特點：

一是更全面系統。以往關于執法公開的要求散見于一些法律法規和規范性文件中，且往往只涉及執法公開的某一領域和方面。《規定》在認真總結基層創新經驗的基礎上，對公安執法公開工作作出了全面系統規定，明確了執法公開的分類、原則、范圍、內容、方式、時限、職能部門和監督救濟渠道等，為各地準確理解把握執法公開的內涵和外延，積極穩妥地開展這項工作提供了指導。

二是公開的力度更大。《規定》進一步延伸拓展了執法公開的范圍。根據現行法律法規要求，結合公安工作特點，詳細列舉了應當向社會公開的信息。對實踐中取得較好效果的公開措施，作了倡導性規定。如，規定公安機關可以定期向社會公開轄區社會治安狀況、火災和道路交通安全形勢、安全防范預警信息等。結合基層的成熟做法，《規定》擴大了向特定對象公開的范圍。如，增加規定向控告人，以及被害人、被侵害人或者其家屬提供執法信息查詢服務。

三是公開的方式手段更多樣。為適應社會信息化的發展，在報紙、廣播、電視和文書告知、電話通知等傳統手段外，增加規定了政府網站、信息屏終端查詢和短信告知等公開方式。同時，與時俱進地要求各地公安機關逐步開展網上公開辦事，進一步拓寬了執法公開的渠道和方式。

問：在《公安機關執法公開規定》中單獨一章對網上公開辦事作出規定是如何考慮的？

答：《公安機關執法公開規定》單列一章，對網上公開辦事作出明確規定，主要是基于以下幾點考慮：

首先，網上公開辦事代表了執法公開的發展方向。網絡信息傳播快捷、內容豐富，網上公開已逐步成為執法公開的主要方式。加強電子政務建設，推行網上公開辦事，為群眾提供方便快捷的在線服務，使群眾足不出戶就能完成各項申請，動動鼠標就可以查詢事項辦理信息，極大地方便了群眾生產生活，體現了社會信息化發展的要求和潮流。

其次，網上公開辦事是執法公開的重要內容。網上公開辦事是傳統公開在網上的延伸和拓展，公開的內容涉及面廣、信息量大，既包括應當使社會周知的行政許可、非行政許可審批、備案類事項的法律依據、申請條件、辦理程序，行政管理相對人依法享有的權利義務和監督救濟渠道等信息，也包括特定對象應當了解的行政許可、非行政許可審批、備案類事項受理情況、辦理結果等信息。既包括發布執法信息，也包括提供在線預約、咨詢、申請、受理等服務，開展在線滿意度測評，受理投訴和意見建議。推行網上公開辦事，使執法公開從單向的信息公開，擴大到警民雙向交流溝通，深化和拓展了執法公開的內涵。

第三，網上公開辦事有成熟的實踐基礎。近年來，一些地方結合本地實際，積極推行網上公開辦事，受到了廣大群眾的歡迎和好評。從實踐情況看，網上公開辦事無論是工作理念、制度機制，還是日常運行、信息技術保障都日趨成熟，為進一步深入推進這項工作打下了良好基礎。對網上公開辦事專門作出規定，既是對各地實踐經驗的總結提煉，也是對此項工作的深化和促進。

問：執法公開取得實效的關鍵在于落實責任，《公安機關執法公開規定》對于執法公開的職能部門是如何規定的？

答：公安機關公開的執法信息涉及多個部門、警種，而這些執法信息都是在日常執法工作中產生。為便于公安機關及時、準確地公開執法信息，《規定》規定公開執法信息由制作、產生或保存該信息的內設機構負責。如，公安機關采取的限制交通措施、交通管制信息由交管部門發布。對犯罪嫌疑人采取刑事強制措施的信息，由辦案部門及時告知犯罪嫌疑人或其家屬。同時，為積極穩妥做好重大、敏感執法信息的公開、發布工作，《規定》明確必要時由相關部門征求政務公開主管部門、法制部門、保密部門意見后發布。如，辦案部門向社會公開涉及公共利益、社會高度關注的重大案事件調查進展和處理結果時，應當征求政務公開主管部門、法制部門、保密部門的意見。